●杨艳

党的二十大报告提出，“深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法”“完善行政执法程序，健全行政裁量基准，强化行政执法监督机制和能力建设。”行政执法监督是规范权力运行、建设法治政府的重要抓手，也是打造法治化营商环境的关键保障。临夏州深入贯彻习近平法治思想，推动行政执法由“管理型”向“服务型”转变，以规范公正文明执法护航全州经济社会高质量发展。

建强执法队伍，夯实行政执法根基

全面建成州、县、乡三级行政执法协调监督工作体系，各县市启用行政执法协调监督专用章，监督工作经费纳入财政保障，筑牢监督保障底座。严格执行行政执法人员持证上岗制度，严把人员准入关口，组织新增执法人员开展资格考试与专题业务培训，持续提升执法人员法治素养、程序意识。纵深推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”改革，组建乡镇（街道）综合行政执法队，依法下放经济社会管理权限，构建权责统一、精干高效的基层行政执法体制。

抓实专项监督整治，纠治执法领域顽瘴痼疾

紧盯违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封“两违四乱”突出问题，出台专项工作方案，细化落实举措，搭建“州县联动、部门协同、社会参与”工作格局。联动纪检、检察、营商环境相关部门，健全信息共享、线索移交、联合督查机制，凝聚多方监督合力。组织开展涉企行政执法交叉互检，通过案卷评查、实地走访、座谈交流等方式，开展全方位“体检问诊”。依托全国行政执法监督工作平台，督促整改各类执法不规范问题，推动执法文书制作、案卷归档标准化规范化。强化行政执法“三项制度”监督，瞄准执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核薄弱环节开展靶向督查，推动各项制度落地见效。

创新监督模式，智慧赋能拓宽监督渠道

推广运用甘肃省“陇上e企查”系统，严格落实“扫码入企”要求，推行“综合查一次”智慧监管模式，有效减少多头重复检查，最大限度降低对企业正常生产经营的干扰。不断拓宽社会监督渠道，选聘人大代表、政协委员、企业家、法律工作者担任特邀行政执法监督员，设立企业联系点，打通企业反映执法诉求的便捷通道。坚持宽严相济执法导向，落实“首违不罚”“轻微免罚”规定，用好“两轻一免”柔性执法举措，兼顾法理与情理，充分释放执法温度。

健全制度机制，推动监督靶向发力

紧扣严格规范公正文明执法主线，建立“两项监督”和“四项举措”工作机制。以重点监督抓实行政复议矛盾化解、耕地宅基地行政执法；以专项监督持续纠治“两违四乱”问题；配套落实提升执法能力、发挥特邀监督员与企业联系点作用、公开征集问题线索、开展执法检查四项举措，明晰监督重点，增强监督精准性。

专项整治重在治标，长效治理方能固本。以《行政执法监督条例》为重要抓手，聚焦短板弱项狠抓整改，全面提升行政执法监督水平，助力法治临夏建设。压紧压实政府主体责任、部门主管责任、司法行政部门牵头责任，构建全覆盖、无死角的监督体系。将行政执法监督纳入法治政府建设考核，细化考核指标，强化结果运用，形成“部署、落实、监督、整改、问责”全流程闭环管理。

聚焦食品药品、安全生产、生态环保、城市管理、涉企执法等重点领域常态化开展监督检查，严格规范执法流程，推行包容审慎柔性执法，坚决杜绝粗暴执法、选择性执法。持续推动行政执法“三项制度”走深走实，抓实执法练兵、案卷评查，规范执法文书与办案程序，保障每一起案件合法公正。推动执法数据互通共享、监督流程线上流转，实现执法行为可追溯、可管控，推动监督模式从“人工监督”向“智慧监督”迭代升级。加大执纪问责力度，对执法不作为、乱作为、慢作为、滥用职权等行为严肃追责问责。

着眼长效治理，严防问题反弹回潮。持续转变执法理念，常态化开展作风整治与法治警示教育，组织执法人员轮训、案卷评查、岗位练兵，开展执法资格清理，建强基层执法队伍。常态化开展“执法进企业、法治助营商”走访调研，畅通企业诉求表达渠道，吸纳企业意见建议，持续优化执法方式，做到执法有力度、监管有精度、服务有温度，为全州经济社会高质量发展筑牢坚实法治保障。

【作者单位：中共和政县委党校（县行政学校）】