●谷璇 王喜红 宋小霞

法治是基层治理的制度基石与长效保障。基层法律服务作为公共法律服务体系延伸至城乡一线的神经末梢，既是打通法治惠民“最后一公里”的重要载体，也是健全基层治理体系、提升治理能力现代化水平、践行全过程人民民主的关键支撑。今年以来，临夏州坚持用法治思维、法治方式破解治理难点、提升治理效能，深入贯彻防风险、保平安、护稳定“九大百日攻坚”专项行动工作部署，持续深化“一村（居）一法律顾问”制度，推动优质法治资源下沉一线、直达群众、融入治理，以暖心高效的法治服务、坚实有力的法治保障护航平安临夏、法治临夏建设。

统筹全域布局，织密法治服务网络。针对县域法律服务资源分布不均难题，临夏州统筹谋划，整合调配全州律师力量，结合县市乡镇村落分布划分服务片区，通过签约定岗、明晰权责、公开公示，搭建立体化法律服务网络。各县市因地制宜推进法律顾问全域覆盖，东乡县精选6名骨干律师，统一签订法律服务合同、颁发聘书，实现208个村（社区）法律顾问全覆盖；临夏市为35个行政村、46个社区全部配齐法律顾问，在村务公开栏公示律师联系信息，搭建线上服务微信群，畅通“线上+线下”全天候法律服务通道。一纸聘书、一个公示牌，打通法律服务“最后一公里”，有效解决了群众遇事寻法无门的难题，让群众身边有了随叫随到的法律贴心人。

深度嵌入治理，激活依法自治动能。立足规范基层权力运行、提升村级自治质效，积极构建“法律顾问专业护航、村级组织自治落实、部门单位联动处置”的多元协同模式，推动法律顾问深度嵌入基层治理全过程、重大事项决策全链条。各村在研究商议集体资产处置、项目发包、征地补偿等重大事项时，法律顾问列席指导，对事项合法性、流程规范性出具法律意见，有效规避村级决策违规风险。紧扣产业发展、乡村建设、矛盾化解等村级重点事务，聚焦群众房屋产权确权、集体收益分配、惠民权益保障等急难愁盼问题，常态化提供专业法律咨询、合规审查与纠纷处置服务，持续补齐基层治理法治短板，推动村级自治由粗放管理向精细治理、依法治理迭代升级。

深耕乡土普法，厚植法治文明底蕴。立足群众生产生活实际，精准靶向开展接地气、暖民心、有实效的普法宣传，让法治宣传走到田间地头，扎根乡土、贴近民生。和政县法律顾问聚焦宅基地、土地流转、邻里纠纷等高频诉求，开展“以案释法+现场答疑”宣讲，用乡土白话解读群众关切的热点法律问题。康乐县组建法治顾问宣讲团进乡村校园，开设《别怕——法律站在你身后》专题课堂，通过情景演绎、互动问答讲解未成年人保护相关法律，引导青少年树立法治思维。多样化、沉浸式、场景化的普法形式，将生硬的法律条文转化为群众听得懂、学得会、用得上的生活常识，让法治理念潜移默化地浸润千家万户。

坚持源头治理，筑牢平安稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥法律顾问专业优势，将法治思维全面嵌入矛盾纠纷排查化解全过程。建立乡镇综治中心、公安派出所、基层人民法庭、法律顾问四方联动调处机制，对邻里纠纷、劳资争议、土地权属、家庭婚恋等一般性矛盾就地调解，对复杂疑难、跨领域涉法矛盾开展联合研判、协同调处，有效提升矛盾化解专业化水平。法律顾问常态化配合村社干部、网格员开展入户走访排查，精准摸排辖区各类矛盾隐患，现场提供专业调解方案，依法厘清权责边界，最大限度将矛盾化解在基层、化解在萌芽，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，持续筑牢基层平安稳定第一道防线。

【作者单位：中共临夏市委党校（市行政学校）】