●马拥庆

地理标志产品是知识产权保护的重要客体，也是乡村特色产业发展的核心竞争力。习近平总书记强调，要加强知识产权保护，激发全社会创新活力。临夏州牛羊产业具有独特的地域品质优势，如何以法治手段筑牢地理标志产品培育的“护城河”，是推动民族地区乡村产业高质量发展的关键命题。

临夏州牛羊产业地理标志产品培育法治保障现状

一是专门性地方立法供给不足，现有规则操作性不强。目前全州尚未出台针对牛羊产业地理标志保护的专门地方性法规；甘肃省现有地理标志保护相关办法对牛羊肉关联属性未制定细化条款，导致基层执法与行业管理存在标准模糊问题，法律法规落地操作性不足。

二是政策供给与协同监管存在短板。跨部门协同监管体系运行不畅，监管数字化建设滞后，大数据、区块链等溯源技术尚未普及，侵权假冒查处手段传统、震慑力度偏弱，严重损害临夏牛羊肉区域公共品牌的市场口碑。

三是地理标志商标管理存在合规风险。地理标志商标多由行业协会或政府指定机构统一持有，管理主体缺乏标准化台账制度，人员变动易造成管理断档。部分商标未能及时启动续展程序，一旦过期失效，将造成区域品牌资产不可逆损失。

完善临夏州牛羊产业地理标志产品培育法治保障体系

一是健全地方特色法规体系，细化牛羊地理标志专属保护标准。立足临夏牛羊产业地域特色，推动地方立法进程，研究出台《临夏州牛羊产业地理标志产品保护条例》或配套实施细则。清晰划定地理标志保护地域范围，将“特定产地环境”与“专属产品品质”双重准入条件具象化，明确牛羊肉产品理化指标、养殖规范、加工流程等强制性质量标准。细化地理标志侵权认定规则与梯度处罚标准，针对市场多样化侵权行为制定实操性认定细则，大幅提高违法经营成本，强化法律法规的惩戒威慑力。

二是细化基层执法标准，解决侵权认定的实操痛点。依托甘肃省出台的《地理标志违法行为认定及法律适用指引》，将省级统一执法标准转化适配本地牛羊产业专项执法规范，明确伪造、擅自使用地理标志的客观判定标准，核查标识图案、字体、配色、防伪工艺，若存在线条失真、色彩偏差、工艺粗糙，且产品实际产地与临夏州法定保护区域不符，可直接认定为伪造地理标志违法行为；针对市场仿冒混淆、打擦边球的侵权行为，多维度综合判定是否构成近似侵权；重点核验原料产地、养殖流程、屠宰加工工艺、产品理化指标，杜绝不符合品质标准的产品冒用地理标志。

三是构建全链条数字化协同监管体系，提升侵权打击效能。理顺跨部门联合监管运行机制，清晰划分职能部门权责边界，搭建统一信息互通共享平台，消除分段监管盲区。加速数字化监管体系建设，落地大数据、区块链溯源技术，搭建覆盖牛羊养殖、屠宰加工、流通销售全环节的溯源管理系统。依托数字化监管手段实现侵权行为快速识别、精准溯源，高效整治假冒伪劣乱象，稳定区域品牌市场秩序。

四是搭建全流程商标管理预警机制，规避商标续展合规风险。落实专人专管责任制度，由州市场监督管理局或对应牛羊产业行业协会指定专职人员统一管理地理标志商标，建立完整知识产权管理台账，实现商标管理责任到人；设置多级续展预警节点，严格遵循商标期满前12个月启动续展筹备工作的要求，分层设置提醒预警节点，全面摸排辖区内即将到期的地理标志商标，杜绝因管理疏漏错过法定续展期限；标准化规范续展办理流程，提交续展申请前全面核查商标持有人注册信息，若名称、地址发生变更，须先行完成商标变更备案，严禁私自修改商标图样、超出核定商品范围使用标识，保证续展商标与原始注册证书信息完全一致。

地理标志产品培育的法治保障，本质上是将地域特色资源优势转化为制度性竞争优势。临夏州的实践表明，只有将法治思维贯穿于地理标志产品培育全过程，从立法、执法、监管到商标管理形成闭环，才能真正实现“培育一个地标、做强一个产业、富裕一方百姓”的目标，为民族地区乡村产业高质量发展提供可复制的法治样本。

【作者单位：中共临夏州委党校（州行政学院）】