●唐嘉韵
在中国共产党成立105周年之际，党中央明确习近平党建思想，这一重要思想在马克思主义建党学说发展史和中国共产党党建史上具有里程碑意义。坚持制度治党、依规治党，是习近平党建思想中包含的重要内容。科学把握制度治党、依规治党的理论内涵，对于深刻理解习近平党建思想、持续推进新时代党的建设新的伟大工程，具有至关重要的理论价值和实践意义。
一、习近平党建思想之制度治党、依规治党的生成基础
从历史维度看，制度治党、依规治党是对马克思主义政党建设规律的深度把握。马克思主义认为，无产阶级政党必须有严密的组织和严格的纪律，中国共产党自成立之日起，就一直高度重视制度建设。习近平党建思想继承并发展了马克思主义建党学说，深化了“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”的规律性认识，明确提出了“坚持制度治党、依规治党”是新时代党的建设的重要原则。从时代维度看，制度治党、依规治党是实现自我革命的必要举措。党的自我革命是跳出历史周期率的关键答案，也是新时代新征程赋予我们党以从严管党治党引领社会革命，护航中国式现代化与民族复兴伟业的现实使命。党中央系统性全方位回应现实关切，以制度治党为目标指向，以依规治党为实践路径，通过将管党治党的实践经验固化为法规制度，构建起系统完备、科学规范、运行有效的党建制度体系，为党的自我革命筑牢制度根基。从现实维度看，制度治党、依规治党是解决大党独有难题的必然选择。党中央清醒认识到，如果不从根本制度上扎紧笼子、堵塞漏洞，沉疴痼疾就可能卷土重来。因此，习近平党建思想始终强调要坚持制度治党、依规治党，用制度和法规解决问题，不断开创党和国家事业发展新局面。
二、习近平党建思想之制度治党、依规治党的内涵逻辑
在立规层面，注重系统性构建与质量提升。党的十八大以来，党中央将党内法规制度建设摆在更加突出位置，按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调的原则，推动形成以党章为根本、以准则条例为主干，覆盖党的领导和党的建设各方面的“1+4”党内法规制度体系。这一体系突出问题导向与目标导向相统一，既针对管党治党中存在的突出问题精准发力，又着眼于党的建设长远目标谋篇布局，使制度建设始终与新时代党的建设总要求同频共振。在执规层面，强化刚性约束与“头雁效应”。习近平总书记指出，“法规制度的生命力在于执行”。在执规实践中，党中央坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性。同时，注重抓“关键少数”与管“绝大多数”相统一，各级领导干部特别是高级干部带头尊规学规守规用规，以上率下形成“头雁效应”，推动全党形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。在督规层面，完善监督检查与问责追究机制。党中央将党内法规执行情况纳入巡视巡察、监督检查、考核评价的重要内容，构建起日常监督、专项监督、综合监督相结合的立体化监督格局。对执行制度不力、打折扣搞变通、作选择搞敷衍等问题，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，以问责倒逼制度落实。通过建立健全法规实施评估、法规清理、法规解释等配套机制，确保党内法规制度在实践中不断优化完善、与时俱进，始终保持生机与活力。
三、习近平党建思想之制度治党、依规治党的原创性贡献
在理论贡献层面，实现了治党理念从“要素驱动”向“制度驱动”的范式转换。习近平党建思想将制度建设提升至管党治党的基础性、战略性地位，明确提出“制度治党”概念，并将其与“依规治党”紧密结合，使党内法规成为管党治党的基本方式和根本遵循。制度治党、依规治党的理念，超越了单纯依靠思想教育、运动整顿的传统模式，转而构建以制度稳定性保障党的建设持续性的长效机制，实现了党性与制度性、自律与他律、柔性约束与刚性约束的高度统一。在实践贡献层面，开辟了依靠制度解决大党独有难题的新路径。通过将全面从严治党实践经验固化为制度成果，实现了管党治党从“宽松软”到“严紧硬”的根本性转变。一方面，制度为权力运行划定了清晰边界，形成了有权必有责、用权必担责、滥权必追责的闭环管理。另一方面，制度为党的自我革命提供了稳定载体和程序规范，使全面从严治党不因领导人的更替而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变，确保了党的自我革命的持续性、规范性、预见性，成功探索出一条依靠制度化、法治化方式跳出治乱兴衰历史周期率的有效途径。在全球视野层面，制度治党、依规治党为世界政党治理贡献了中国智慧。中国共产党坚持制度治党、依规治党的成功实践，在西方“轮流执政”“政党分肥”等传统政党治理模式外开辟了另一种成功可能，向世界展现了一个超大规模政党如何通过健全制度体系实现有效治理的独特方案，证明了马克思主义政党完全可以通过自我革命、依靠制度力量永葆先进性和纯洁性。这种制度型治理模式，蕴含着中华文明重视制度规范的历史传统，体现着中国特色社会主义制度的显著优势，为世界政党建设提供了有益借鉴。
旗帜领航时代，思想指引未来。新征程上，只要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，认真学习贯彻习近平党建思想，坚持制度治党、依规治党，推动党的建设各项工作高质量发展，中国共产党必将在第二个百年奋斗目标的壮阔航程中，引领“中国号”巨轮劈波斩浪、行稳致远。
【作者单位：中共临夏县委党校（县行政学校）】