●赵林锁

习近平总书记强调，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。以高质量党建统筹推进生态治理、筑牢区域生态安全屏障，是贯彻落实习近平总书记重要论述的必然要求。作为黄河上游重要水源涵养区和生态安全屏障，临夏州兼具黄河、丝路、民俗文化交融的独特禀赋。近年来，临夏州坚持以高质量党建统揽全局，以正确政绩观推动生态文明建设实践，统筹推进系统治理、文旅融合、富民兴州，探索形成党建引领、法治护航、生态提质、文脉传承的基层治理新路径。

坚持政治引领，锚定治河正确航向。党的政治建设统领生态治理各项工作，抓好黄河流域生态保护，是基层党组织践行“两个维护”的具体实践。临夏州始终牢固树立“上游意识”、坚决扛起“上游担当”，摒弃重速度、轻质量的片面发展思维，将生态保护、水土治理、文化传承成效纳入党建考核和干部评价体系，提高生态质量、民生改善、绿色发展考核权重，层层压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。州委立足全局作出战略部署，明确提出打造黄河上游生态综合治理先行地奋斗目标，制定专项工作方案，系统部署生态修复、污染防治、城乡整治等重点行动，构建起党委统筹、部门协同、全域共治的生态治理工作格局。引导广大党员干部深刻把握临夏生态保护的全局性、战略性价值，以严实作风纠治生态治理领域形式主义、官僚主义，确保国家生态战略和生态法治要求在基层落地见效。

深耕法治赋能，夯实系统治理根基。制度治党、依规治党是提升流域治理效能的关键支撑。临夏州紧扣即将实施的《中华人民共和国生态环境法典》系统治理、协同治理、源头治理的核心要求，以党建制度衔接生态法治规范，构建党建引领、法典赋能、系统修复、常态管护的治理模式，聚焦流域突出短板，大力推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，深入实施“绿满临夏”行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。截至2025年，空气质量稳定达到国家二级标准，优良天数达86.9%，PM2.5、PM10指标稳步优化；地表水考核断面和饮用水水源地水质达标率连续10年保持100%，黄河干流临夏段出境水质连续4年达到Ⅰ类；水土保持率提升至67.73%，农村卫生户厕普及率85.8%、废旧农膜回收率86.5%、畜禽粪污资源化利用率86.9%、秸秆综合利用率89%、农村生活污水治理（管控）率59%，生态治理法治化、规范化水平持续提升。

激活基层末梢，凝聚全域共治合力。针对流域治理线长面广、管护难度大的实际，临夏州深耕“党建+生态治理”模式，打造黄河上游生态党建示范带。全面落实河湖长制、林长制，依托乡村治理网格，建强基层党组织体系，细化生态管护责任，实现河道、山林、岸线、乡村全域覆盖、无缝管控，筑牢黄河上游生态屏障的根本根基。各村社党组织牵头组建党员巡查队、志愿服务队，常态化开展河湖“清四乱”、植被养护、人居环境整治等工作，扎实推进生态及地质灾害避险搬迁，从源头防范生态风险和安全隐患。将法治宣传融入基层党建工作，常态化开展《中华人民共和国生态环境法典》宣讲进乡村、进社区、进企业，引导各族群众树立依法护河、守法护绿的思想自觉，形成党员带头、群众参与、全域共治的良好局面。

融合生态文脉，拓宽富民兴民路径。临夏州坚持以党建引领生态保护与文化传承、产业发展深度融合，推动生态优势、文化优势转化为富民发展优势。立足花儿、砖雕、保安腰刀等特色黄河非遗资源，依托基层党建阵地搭建非遗工坊、传习基地和民俗合作社，带动农村妇女、脱贫群众就近就地就业，有效盘活非遗资源，把“指尖技艺”转化为“指尖经济”。依托水清、岸绿、景美的河湖生态基底，串联甘肃和政古生物化石国家地质公园、黄河民俗文化等优质资源，常态化举办中国花儿大会、黄河文化旅游节，丰富沉浸式文旅新业态，推动文旅产业从传统观光型向深度体验型、品质度假型升级，持续擦亮“花儿临夏·在河之州”文旅品牌，实现生态提质、文脉传承、群众增收多方共赢。

坚守民生初心，厚植绿色发展民生底色。始终践行以人民为中心的发展思想，把生态治理作为最普惠的民生工程。临夏州持续深化美丽临夏城乡环境整治行动，完善城乡污水、垃圾处理基础设施，2025年全州县城污水处理率达到98.46%，农村人居环境、村容村貌持续提质升级。立足黄河流域协同治理大局，主动推进与周边市州联防联控，落实跨区域横向生态补偿机制，持续完善“降碳、减污、扩绿、增长”协同推进机制，积极探索生态产品价值实现路径。通过党建引领绿色发展、法治护航生态保护，持续改善人居环境、壮大绿色富民产业、增进群众生态福祉，以常态化生态治理成效夯实民族团结根基，生动践行铸牢中华民族共同体意识的时代要求。

生态兴则文明兴，党建强则治理优。《中华人民共和国生态环境法典》的全面实施，为新时代黄河上游基层生态治理提供了坚实法治保障。下一步，临夏州将持续以习近平党建思想、习近平生态文明思想为指引，坚守生态法治底线，持续深化党建与生态治理、文旅融合、乡村振兴深度融合，常态化推进系统治理、依法治理、综合治理，持续筑牢黄河上游生态安全屏障、活化黄河非遗文脉，全力打造黄河上游生态综合治理先行地。

【作者单位：中共临夏州委党校（州行政学院）】