●唐嘉韵

当前，临夏州正处于高质量发展的关键期，新就业形态蓬勃发展，吸纳了大量城乡富余劳动力，为经济增长注入了新活力。依托正确政绩观，夯实新就业群体权益法治保障，不仅关乎个体的生存发展，更是一个检验基层治理温度、精度与深度的重大政治课题。

在基层实践中，一些隐性的政绩观偏差，导致对部分新就业群体权益保障工作的忽视或应对失当，形成了现实困境。一是“重显绩、轻潜绩”下的动力不足。相较于招商引资、项目落地等易量化、见效快的“显绩”，新就业群体的权益保障工作周期长、牵涉面广、见效慢，属于典型的“潜绩”。部分新就业群体成员因职业身份和文化差异，使其权益诉求的表达与回应易在“不出事”的逻辑下被选择性忽视。二是“重管理、轻服务”下的路径依赖。传统治理思维惯性强，容易将新就业群体简单地视为管理对象，侧重于规范其行为、维持秩序，而对其作为城市建设者和劳动者的服务属性认识不足，从而导致治理行动与群体真实的生存诉求、权益痛点之间出现错位现象。三是“重形式、轻实效”下的制度弱化。由于缺乏类似问题的现成经验，基层在探索权益保障时容易出现制度执行弱化，比如对新就业形态群体劳动合同签订、社会保险缴纳等缺乏跨部门协同监管的技术手段和法律支撑。

为新就业群体构筑一条坚实的法治保障路径，要求我们必须树立和践行正确政绩观，善于运用法治思维和法治方式解决深层次问题，以制度的刚性保障工作的长效性。一是创新劳动权益保障的地方制度供给。正确政绩观的“潜绩”之功，首先要体现在打基础、利长远的立法与政策设计上。可借鉴“类雇员”概念，为不完全符合确立劳动关系情形但接受平台管理的劳动者，制定专门的劳动保护基准，并推动平台算法透明化，禁止“最严算法”作为考核唯一标准，为算法装上“公平阀”和“安全网”。二是构建符合地方实际的社会保障接入通道。在养老保险、医疗保险方面，推动灵活就业人员参保政策在临夏全面落地，简化流程，优化缴费档次，可建立由平台企业按单缴费的职业伤害保障基金，确保骑手、司机等在遭受职业伤害时，能及时获得医疗救治和经济补偿，不再陷入“因伤致贫、维权无门”的绝境。三是建立健全高效便捷的权利救济体系。可整合劳动监察、仲裁、司法、工会等多方力量，探索建立“一站式”新就业形态劳动争议多元化解中心，推广“在线调解”“云上仲裁”模式，降低维权成本。

制度的生命力在于执行，法治的路径必须转化为生动的治理实践。临夏应当以正确政绩观教育为牵引，进一步推动对新就业群体实现由“管理”到“服务”的根本转变。在组织嵌入上，以党建带工建，加强新兴领域新就业群体党组织建设，使其成为思想引领和凝聚共识的关键纽带，工会持续做实新就业群体保障服务，加快推进平台行业建会入会。在阵地建设上，“小哥驿站”“司机之家”等实体阵地应回归服务本心，不仅提供“冷可取暖、热可纳凉、渴能喝水、累能歇脚”的基础服务，并叠加政策咨询、心理疏导、法律援助等增值功能，使其成为融入城市的“温暖坐标”。在融入路径上，要重视并引导新就业群体参与基层治理，可借鉴先进经验，建立“随手拍”“文明骑士”等激励机制，支持他们参与食品安全监督、紧急救助、民族团结宣传等工作，在参与中增强归属感、价值感和主人翁意识，实现从“服务对象”到“治理力量”的双向奔赴。

检验政绩的最终标准，是人民群众的获得感、幸福感、安全感。当每一位辛勤奔波的快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体都能在临夏这座城市得到应有的尊重、可靠的保障和可期的未来时，我们收获的将不仅是一个群体权益的改善，更是社会公平正义的彰显、基层治理基础的夯实与党心民心的高度凝聚。这才是新时代基层干部应追求的最宝贵、最有分量的政绩。

【作者单位：中共临夏县委党校（县行政学校）】