●敏文芳 包银芳 徐爱芳 马莉君
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中明确指出：“推动科技创新与产业创新深度融合。”产业是高质量发展的重要支撑，临夏市深入实施省委提出的“五强”行动，以打造“五个地”（打造全国民族团结进步示范地，打造全省绿色有机农畜产品生产加工基地，打造全省劳动密集型产业集聚地，打造国内知名的黄河主题旅游目的地，打造黄河上游生态综合治理先行地）为目标，紧紧围绕市委提出的立足“打造魅力花都 建设公园城市”发展定位，把产业发展放在先导性和基础性位置，将亿农国际鲜花港作为花卉产业高质量发展的支柱产业，全力打造西北领先、国内一流、国际知名的鲜切花生产基地与花卉全产业链发展示范区。
目前，亿农国际鲜花港是临夏市“高精尖”现代农业重点项目，总投资6.4亿元，占地347亩。按照国际花卉行业最高标准，建成20万平方米高新智能温室。园区配套通风系统、温度自控系统、水肥循环消毒灌溉系统等高科技设施，深度运用互联网技术整合花卉产业链，全力打造接轨国际、国内领先的花卉生产基地。自2022年11月投产运营以来，鲜花港已引进娜欧米、艾莎、雪山系列等10种优质玫瑰品种种苗150万株。园区创新应用农业“数字智控”技术、LED补光系统、无土绿色栽培技术，以及鲜切花采后处理、预冷储藏等先进工艺，实现AB级玫瑰切花产出率高达85%，年产量达8000万枝，年产值达1.96亿元。产品销往全国10多个省份、100多个城市，出口俄罗斯、哈萨克斯坦等国，累计出口鲜切花80万枝，产品品质与市场竞争力稳居西北五省前列。
临夏市花卉产业尽管发展喜人，但仍存在一些短板和不足，根据这些情况，提出针对性对策与建议：
一、强化科技创新驱动，补齐技术人才短板
构建人才引育留用体系：推动本地高校、职业院校增设花卉种植、智慧农业、电商运营、文创设计等相关专业，开展“订单式”人才培养，定向输送专业人才。制定高端人才引进专项政策，并引进花卉育种、智能运维、跨境电商等领域的顶尖人才，给予住房、科研经费等配套支持。完善产业工人技能培训体系，针对不同群体开展分层分类培训，培育一批懂技术、会操作、善经营的新型产业工人，建立人才激励机制，将人才薪酬、职务晋升、职称评审与产业发展挂钩。
二、完善全产业链布局，提升三产融合深度
树牢全产业链思维，强化数智化赋能，推动花卉产业与数字经济深度融合，搭建花卉产业大数据平台，实现产业链各环节的数据共享与精准管控。深化三产融合发展，延伸发展花艺设计、绿化定制、管理养护等服务业态，提升产业整体效益。深挖临夏牡丹文化、河州民族文化内涵，打造“花卉+非遗”“花卉+民俗”“花卉+研学”等特色业态，开发花卉主题文创产品、非遗压花工艺品、花卉美食等差异化产品。整合牡丹产业园、花卉艺术中心、河州牡丹文化嘉年华等资源，打造精品花卉旅游线路，推动农业种植、文旅体验、商贸消费深度联动，实现从“单一产品销售”向“全场景体验服务”转变。
三、加强品牌市场建设，增强市场抗风险能力
树立品牌意识，围绕运输、生产、销售等多个环节，制定出相应的产销标准，并严格控制包装规格、储存、培育等方面质量。同时，依托旅游服务业、文化产业，打造特色化品牌，借助文化产业特色优势，提升玫瑰产业竞争力。统一“临夏魅力花都”“中国玫瑰超级工厂”等品牌标识与定位，制定花卉产品质量标准与品牌管理规范，加强品牌宣传推广，借助央视、人民日报等央媒及新媒体平台，开展精准化、常态化品牌传播。加大国际市场开拓力度，依托“一带一路”倡议，在俄罗斯、哈萨克斯坦等国家建立线下展销点，培育跨境电商运营团队，拓宽国际市场渠道。建立花卉产业市场需求监测与预警体系，及时掌握国内外花卉市场价格、供需变化，指导企业优化产品结构、调整生产计划。推动成立花卉产业行业协会，整合行业资源，开展价格协商、市场信息共享等服务，提升行业整体抗风险能力。
四、优化要素保障体系，强化政策资源支撑
在土地、资金和财税等方面给予企业优惠，支持探索符合本地实际的相关政策配套，立足市情，在严守18亿亩耕地红线前提下，适度增加种植面积、扩大产业规模，做好用地规划布局，简化相关审批手续和办事流程，扶持企业创新创业；花卉种植业前期投入大，生产周期长，见效慢，企业渴望得到政府扶持政策。建议各级政府和上级有关部门加大资金扶持力度和政策倾斜。引导金融机构创新花卉产业金融产品，推出土地经营权抵押、订单质押等信贷产品，降低企业融资成本，拓宽中小花卉经营主体融资渠道。简化项目审批流程，为花卉产业项目落地提供一站式政务服务。
五、巩固利益联结机制，深化民生振兴协同
完善农户利益联结模式：优化“公司+村集体+农户”“企业+合作社+农户”模式，建议推广“保底收益+按股分红+劳务收入”的利益分配机制，让农户分享产业增值收益。鼓励农户以土地经营权、劳动力等要素入股花卉企业，成为产业股东。拓展就业岗位类型，增加高端技术岗、管理岗、文创设计岗等岗位占比，提升农户收入水平。
临夏市花卉产业依托临夏独特的自然禀赋、政策扶持与区位优势，在市委、市政府的强力推动下，实现了从无到有、从弱到强的跨越式发展，农业现代化转型、乡村全面振兴、城市品质提升、外向型经济发展作出了重要贡献。为“打造魅力花都 建设公园城市”、实现经济社会高质量发展贡献更大力量，绽放出产业振兴、民生幸福、城市繁荣的绚丽华章。
【作者单位：中共临夏市委党校（市行政学校）】