●尚阳

习近平总书记指出：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”从“一五”计划到“十五五”规划，记录了不同时期中国经济社会发展的历史进程，积累起改天换地的磅礴力量，彰显出中国特色社会主义制度的独特优势。

1952年下半年，在国民经济恢复任务即将完成时，党中央按照毛泽东同志的建议，提出党在过渡时期的总路线，与此同时，党中央又着手主持编制我国从1953年到1957年发展国民经济的第一个五年计划，它的基本任务之一，就是集中主要力量进行以苏联帮助我国设计的156个建设项目工业建设，以建立我国社会主义工业化的初步基础。

随着“一五”计划的系统落地，各行各业全面吹响了奋斗号角。党中央将甘肃省列为国家重点工业建设区域之一，兰州炼油厂、白银有色金属公司、兰州石油机械厂等拔地而起。“一五”计划的实施给甘肃省带来了发展机遇，甘肃省迎来了现代工业的起步，对改变极其落后的工业现状，推动甘肃省经济发展起到了决定性作用。在党中央统一领导下，通过科学制定并接续实施五年规划（计划）的方式，我们创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，走出了一条符合中国国情且带有普遍意义的现代化发展道路。

第一，坚持党的集中统一领导，形成了五年规划的战略优势。“一五”期间新中国工业生产所取得的成就，远远超过了旧中国的100年。从1952年到2024年，70余年间，我国国内生产总值由679亿元上升到134.91万亿元；居民人均消费支出由76元提高到28227元；社会消费品零售总额从277亿元增长到48.3万亿元……翻天覆地的变化，充分说明了五年规划在中国社会主义建设和改革发展中的重大作用。正是因为将有限的资源集中在核心领域，我们才得以推动新中国快步走向工业化，为后续发展打下了经济家底。五年规划在编制中充分体现党的战略意图，确保规划实施中能够有效调动和汇聚各方力量。党通过将顶层设计和问计于民相统一，制定和实施系统、协调的发展战略，以“一张蓝图绘到底”的战略定力，让国家发展始终在长期目标指引下稳步迈进。

第二，坚持问题导向和系统思维，创造了协调各方、攻坚克难的制度优势。五年规划实质上是针对每一时期的主要矛盾和中心任务，以协调有力的组织机制充分调动各方面力量和资源，攻坚突破重点难点问题。国家在“一五”时期通过“全国一盘棋”的资源调配手段统筹协调资金、技术、人才等支援甘肃省工业建设，甘肃省则配套发展建材、农业保障供应，并依托上海等沿海城市迁兰企业的发展完善现代工业体系，形成“国家主导+地方协同”的模式。新时代甘肃省统筹优化重大战略项目的资源配置，整合国家、地方和企业资源，推动资金、技术等要素向优势产业和区域集中。积极建立省内协同机制，推动兰州与河西走廊、陇东南地区的产业联动，形成新能源、新材料等产业集群，加速构建跨省（区）协作机制，利用“一带一路”区位优势，深化与陕西、新疆等省区能源物流合作，实现资源互补，通过区域分工提升发展效率，打造西部陆海新通道枢纽。

第三，坚持以人民为中心，激发了全过程人民民主的主体优势。习近平总书记深刻指出：“党的领导凝聚建设中国式现代化的磅礴力量，我们党坚持党的群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，充分激发全体人民的主人翁精神。”美好社会的建设离不开广大人民的积极参与、智慧贡献和集体合力。1952年，甘肃省地区生产总值仅为13.3亿元，2024年达到13002.9亿元，是1952年的978倍。1952年，甘肃省人均地区生产总值仅为127元，2024年达到52800元，是1952年的416倍。改革开放以来，通过公众参与机制，在规划编制及其全周期管理过程中充分征求人民群众的意见，把人民群众的所思所盼转化为党和国家的重大发展战略，充分集中民智、凝聚民心、体现民意。通过社会民生领域的一系列战略部署，推动经济社会一体化发展，推动公共服务体系的全覆盖和高质量建设，为广大人民群众积极参与国家建设提供强大的物质保障和充足的信心动力，从而为社会的永续发展提供源源不断的动力。

习近平总书记指出：“从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。”随着第十五个五年规划的到来，我们将继续全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，凝心聚力、奋力开拓、砥砺前行，以干事创业的热情、拼搏向上的精神，汇聚起奋进新征程、建功新时代的强大力量，推动全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃迈出坚实步伐。

【作者单位：中共临夏州委党校（州行政学院）】