政府工作的总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议和省委、州委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，扎实推动高质量发展，夺取灾后恢复重建全面胜利，加快打造“五个地”，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创中国式现代化临夏实践新局面。

全州经济社会发展的主要目标

地区生产总值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长2%，农村居民人均可支配收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长6%。

一、完善产业体系，力促县域经济量质齐升

加快推进新型工业化。实施企业突破行动，持续推进“5540”百亿工业企业培育工程。实施延链集群行动，深化落实产业链链长制，打造提升五个省级开发区和康乐积石山工业集中区，建设“飞地经济”产业园，壮大清洁能源、食品和农副产品、皮革毛纺、装备制造和新材料、建材“五大工业集群”，因地制宜发展现代轻工产业，努力把临夏打造成全省劳动密集型产业集聚地和全国民族特色食品生产加工优势区、西北皮革毛纺产业重要聚集区。

坚定发展牛羊全产业链。集成落实绿色产业基金、产业奖补贴息、牛羊产业贷等扶持政策，深耕八大产业板块，育强85户重点企业，全力打造千亿级产业。发展壮大预制菜、明胶、人工心脏瓣膜等新兴产业，积极开辟氯化高铁血红素、牛血清蛋白、肠衣等产业新领域，打造西部牛羊副产品生产供应集散区、全国牛源生物制品生产研发孵化区，提升产业附加值。

促进文旅产业提质增效。依托沿太子山旅游大通道打造和美乡村经济带、民俗风情大景区，突出环炳灵湖打造国内知名的黄河主题旅游目的地，深度开发生态廊道自驾游、康养避暑休闲游、探秘遗迹研学游等“七大主题”，推动文旅产业全域化、全季节、全业态、全链条高质量发展。

发展壮大商贸美食产业。深入实施“十百千万”商贸企业培育工程，新增限上商贸企业50家，力争百万元以上商贸企业达到1.1万户。精心培育美食产业，挖掘传承保护“河州老字号”，加快建设临夏民族特色食品产业园。

全力加快县域经济发展。深入推进“强县域”行动，为“十五五”建成5个百亿县市打好基础。

二、加力项目投资，力促发展势头向上向好

深挖政策谋划项目。深入研究国家“一揽子增量政策”及黄河战略、新时代西部大开发等重大部署，紧抓国家实施更加积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，储备一批打基础、利长远、调结构的好项目和延链型、财源型、带动型的产业类项目。用好政府与社会资本合作新机制，有效盘活社会资本。

加速推进重点项目。实施好总投资2028.7亿元的848个重点项目，年内完成投资682.3亿元。加快推进兰临合铁路、兰永临高速等项目，建设临夏市、临夏县、永靖县铁路站场，积极推进临夏机场前期工作。力争交通水利、市政设施、公共服务、地质灾害、电力通信等领域的86个续建项目和50个新开工项目尽快建成投用，确保国家规划内的272个项目如期完成、94个产业类项目发挥效益。

广拓渠道招商引资。持续推进“引大引强引头部”和“千亿招商”行动，借助东西部协作和央企帮扶平台，瞄准工业五大集群、牛羊八大板块、旅游两大环线等产业主攻方向，瞄准新能源、新材料、生物医药、先进制造、数字经济、低空经济等新赛道，瞄准“三个500强”、上市公司、头部企业，扎实开展资源招商、基金招商、以商招商、产业链招商，力争招商引资项目到位资金增长30%以上。

三、统筹三农工作，力促乡村振兴全面提速

巩固拓展脱贫成果。高效运行“一键报贫”系统，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口分层分类帮扶制度，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。深入推进“百万农民增收”工程，发展壮大村集体经济，完善联农带农机制，增强“造血功能”，强化对灾后重建搬迁、生态地灾搬迁等群众的后续扶持，确保群众持续稳定增收。深化东西部协作和定点帮扶，扎实推进携手促振兴行动。

大力发展现代农业。严格落实粮食安全责任，加强耕地保护、高标准农田建设和撂荒地整治。壮大“牛羊菜果薯药菌”优势产业，发展智慧农业、设施农业和高效农业，打造千头牛、万只羊养殖基地3个，打造全省中部沿黄肉牛肉羊产业带。开展“甘味出陇、甘味出海”行动，争创“三品一标”产品20个，打造全省绿色有机农畜产品生产加工基地。

加快建设和美乡村。深入推进四好农村路、农房抗震改造、水质提升、电力巩固、智慧广电、数字乡村等基础设施专项行动，提升农村基本公共服务水平。开展乡村绿化美化行动和村庄清洁行动，改善农村人居环境。提升乡村治理，打造村美院净乡风好、家和民富产业兴的和美乡村。

四、加强生态治理，力促美丽临夏走深走实

实施生态综合治理。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，开展“绿满临夏”行动，推进兰西城市群生态项目建设，突出抓好陇中地区水土流失治理、黄河临夏段河道防洪治理和“三北工程”。加快推进坡耕地改造、小流域治理、淤地坝建设，治理水土流失面积506平方公里、水土保持率达到67%以上。

深化污染防治攻坚。强化污染协同治理、区域联防联控和基层网格监管，高质量完成煤改电、煤改气和集中供热项目，完善控煤、抑尘、减排、禁燃措施，打好蓝天保卫战。落实河湖长制，开展黄河“清废”、河湖“清四乱”行动，严格水源地保护、污水处理设施达标运行、入河排污口常态化整治，争创国家和省级美丽河湖。加强土壤污染源头防控，完善城乡生活、建筑、餐厨垃圾一体化处理机制。

推动绿色低碳发展。深入落实“双碳”战略，大力发展绿色低碳产业，推进建材、皮革毛纺等传统产业绿色化、清洁化改造，打造绿色工厂、绿色园区，加快林业碳汇上市交易步伐，遏制“两高”项目盲目发展。倡导绿色出行，推广新能源汽车，加快建设充电桩。

五、赋能城镇建设，力促城市生活宜居宜业

优化空间布局。完善国土空间规划“三级三类”规划体系，统筹推进新型城镇化、乡村全面振兴和强县域行动。加快市县一体化进程，引领市县基础互联、产业互融、资源互享、功能互补，打造州域发展中心。推进以县城为重要载体的城镇化，打造一批工业型、商贸型、文旅型强镇名镇。

完善城市功能。开展老旧小区楼道、环境和管理革命，实施城中村改造、危旧房改造、老旧小区改造、保障性租赁住房、配售型住房9722套（户），更新改造老旧电梯471部。新改建燃气、供水、供热、排水等地下管网478.7公里，加强城市洪涝治理和雨污分流，建设韧性城市、海绵城市。

发展城市经济。坚持城市发展与产业支撑、就业转移、人口流动相统一，培育一批工业、农业、物流、电商等产业园区，发展壮大主导产业和劳动密集型产业，打造区域产业集群，推动以产兴城、以城聚人、以人促产。培育生产性服务业和生活性服务业，发展银发经济、夜间经济、平台经济，增强城市发展活力。

提升城市治理。建立完善城市楼宇、公共空间、地下管网等基础数据“一张图”，布局智能交通、智能电网、智能市政等感知终端，让城市管理更智慧。

六、深化改革创新，力促动能活力充分释放

深化重点领域改革。积极融入全国统一大市场建设，落实“全国一张清单”管理模式，推动“非禁即入”普遍落实。拓展公共资源交易“全省一张网”建设，打造高效规范、公平竞争、统一开放的招投标市场。

强化科技创新引领。完善多元化科技投入机制，不断优化创新生态和人才发展环境。支持和鼓励企业创新，实施高新技术企业倍增计划和科技型企业梯次培育工程，推进企业创新联合体、校地联合研究中心建设，新培育高新技术企业、省级科技创新型和“专精特新”企业20家。

优化营商发展环境。扎实开展优化营商环境全面提升年行动，加快数字政府建设，加力推进“高效办成一件事”。坚持本土民营企业和招商引进企业同等重视、同等支持、同等对待，营造更加公平、宽松的发展环境。

提升对外开放水平。抢抓“一带一路”最大机遇，深化拓展友城关系，加强与国际友城和企业团体的经贸合作，扩大特色优势产品出口规模，打造面向中西亚中南亚中东欧的食品和民族特需用品生产供应基地。深度融入兰西城市群、兰州一小时核心经济圈和西部陆海新通道，加强与兰州、西宁、成都、拉萨等城市的协同发展。

七、增进民生福祉，力促发展成果可感可及

办好优质教育。建成投用临夏教育园区双城高中、广河县三甲集移民中学，开工建设康乐县稼轩中学、临夏市第七中学、广河县实验中学，年内新增学位1万个，逐步缩小城乡、区域、校际差距。加力推动临夏现代职业学院升本，建成兰州工商学院产教融合创新港，开工建设兰州资环学院产教融合示范园。

提升医疗水平。加速实施州中医院发热门诊、广河县中医院门诊医技楼等项目，全面推进医联体、紧密型县域医共体和智慧医院建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。深化医药卫生体制改革，提升中医药服务能力，大力引培医技人才。

兜牢民生底线。尽可能多的在家乡为群众创造就业机会和就业岗位，加强精准化技能培训和有组织劳务输转，扩大创业担保贷、“陇原惠岗贷”投放，新增城镇就业1.7万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。全力办好民生实事，完成生态地灾搬迁1274户，集中整治拖欠农民工工资问题，积极回应群众关切。

促进社会和谐。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动“沿洮沿黄民族团结进步创新区”联创共建行动，打造全国民族团结进步示范地。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理。提升山洪、泥石流、干旱、地震等灾害防治能力，保障人民群众生命财产安全。

加强政府自身建设

强化政治意识，铸牢忠诚之魂。强化法治思维，推进依法行政。

强化政府效能，全力服务人民。强化自我革命，坚守廉洁底线。