新京报首席记者 何强 马骏
“抓好灾后重建是重大的政治任务、是群众期盼的民生工程。”
2023年12月18日，甘肃临夏州积石山县发生6.2级地震。目前，积石山灾后重建进展如何？如何平衡保质量与保进度的关系？灾后重建还面临哪些困难？
全国两会期间，全国人大代表、临夏州州长何东接受新京报记者专访，对上述问题一一回应。他表示，目前正在有力有序推进灾后恢复重建各项工作。“抓好灾后重建是重大的政治任务、是群众期盼的民生工程，无论是在进度上还是质量上，都对我们的工作提出更高标准、更严要求，必须质效兼具、加力提速打好灾后重建攻坚战。”
谈及社会各界支援积石山，何东说，“千言万语说不出来，我非常感动，我代表我们四大班子、代表临夏州240万人民谢谢你们，谢谢社会各方对我们积石山的帮助和支持。”
谈积石山灾后重建进展
“取得阶段性胜利，目前正在有力有序推进各项工作”
新京报：大家非常关心积石山县6.2级地震灾后恢复重建工作，目前进展如何？
何东：积石山6.2级地震发生后，在党中央国务院的亲切关怀和省委省政府的指挥调度下，在全国各地和社会各界的倾力相助下，举全州之力迅速打赢抢险救援、转移安置、保通保畅、板房筹建、秩序恢复“五场硬仗”，取得了抗震救灾阶段性胜利，目前正在有力有序推进灾后恢复重建各项工作。
总的目标是：力争用两年时间完成规划三年任务，所有重建项目今年开春全面动工，重建学校秋季建成办学，受灾群众国庆前搬进新居，让每一户受灾群众都住上新居、都有一门增收产业、都能享受舒适便捷的公共服务，使灾区生产生活条件和经济社会发展恢复甚至好于灾前水平。
一是抓实项目工作、打牢灾后重建基础。我们主动加强与国家发改委和省里的对接，科学编制灾后重建规划，共涉及我州住房、公共服务、基础设施、防灾减灾等领域总投资130.9亿元的272个项目。在此基础上，加快编制州级实施方案，项目盘子总量达到374个、总投资174.8亿元。目前列入国家规划的272个项目中，27个项目已开工建设。同时，按照集中安置群众“一户一棚或一圈”的思路，计划在各集中安置点附近配套建设日光温室、钢架大棚、标准化养殖小区等项目，目前已完成土地流转，3月份将开工建设。
二是精心服务保障，确保群众平稳过渡。在集中安置点增设淋浴室、污水处理设施、视频监控、充电桩、路灯等设施，州直单位下沉工作组、驻村工作队、乡村干部和公安干警、消防官兵驻守一线，做好受灾群众服务和安置点管理。及时足额落实过渡期生活救助政策，在节前对受灾群众和特殊困难群体进行走访慰问，组织开展“迎新春”系列文艺演出活动，激励群众提振信心、重建家园。
三是强化精准帮扶，防止返贫致贫风险。加大兜底保障力度，对城乡低保、特困供养、事实无人抚养等特殊困难群体进行及时救助。进一步调整优化帮扶力量，对因地震灾害纳入监测对象的群众，逐户制定“一户一策”帮扶计划，确保户均有2项以上帮扶措施。依托农户户情信息系统，确定专人常态化比对分析，及时发现风险隐患、尽早落实帮扶措施，防止出现规模性返贫。
四是开展春耕备耕，引导群众生产自救。及时恢复春耕基础设施，保障道路、水渠、供水等设施通畅，积极调运农膜、化肥、良种、农药等农资，完成受灾养殖场户圈舍维修加固，组织专技人员到受灾严重的地区开展种植技术培训，确保春耕生产顺利进行。强化就业扶持，举办23个工种的技能培训159期、培训7919人，累计输转劳动力2.9万人，通过以工代赈等方式就近就业6200多人，新设立抗震救灾临时公岗625个，多措并举开辟就业渠道。
新京报：甘肃省委提出，要细化实化推动恢复重建的时间表、路线图、任务书，科学安排时序和节奏，加快推进危房拆除、废墟清理、选址勘查、备工备料等工作，为后续项目实施打足提前量。进展怎么样？
何东：推进灾后重建工作，国家、省委省政府高度关注，受灾群众急切期盼，一刻也不能等、一天也不能歇。我们对标既定的时间表、路线图、任务书，着力靠实责任、加快进度，利用冬歇期及早行动、压茬推进。
一是进一步加大宣传引导和技术指导力度，动员群众安全有序开展排危拆危和轻微受损房屋维修加固工作。二是完成14个集中安置点选址，征地工作进展顺利。三是完成185所维修加固学校建设任务、已正常开学，同时部分重建、新建学校学生通过板房教室、州内异地就读等方式按时复学复课。四是统筹开展施工材料筹备采购工作，实行施工材料同材统购、集采直供，确保供应充足、成本可控。
谈保质量与保进度
“必须质效兼具、加力提速打好灾后重建攻坚战”
新京报：灾后重建，如何平衡保质量与保进度的关系？目前灾后重建还面临哪些困难？
何东：抓好灾后重建是重大的政治任务、是群众期盼的民生工程，无论是在进度上还是质量上，都对我们的工作提出更高标准、更严要求，必须质效兼具、加力提速打好灾后重建攻坚战。
在抓进度上，我们密集召开重建指挥部领导小组会议和重建项目专题会议，每周通报工作进展，集中攻坚堵点难点问题，蹄疾步稳推进项目谋划论证和前期工作，采取绿色通道、容缺审批等方式，在合规前提下尽可能压缩要件办理时限，争取项目早日开工建设。
在保质量上，我们制定落实灾后恢复重建项目管理办法和专项资金管理办法，严格执行项目“五制”，加强项目质量源头管控，严把设计、施工、材料质量关，组织群众、教师担任质量监督员，全程参与项目各环节，同时着力强化纪检和审计监督，确保项目经得起历史检验。
在国家、省里和社会各界的大力支持下，我们有信心、有决心完成灾后重建各项既定目标任务，向党中央和灾区人民交出一份满意答卷。
但同时也存在一些困难问题，主要有：一是恢复重建时间紧。我们计划用两年时间完成三年规划任务，但学校、居民住房、集中安置点及公共服务配套项目要求在今年8月或9月底完成，建设期限非常紧、施工任务很重，对我们在项目管理上带来了更大压力、提出了更高要求。二是次生灾害隐患多。临夏州地处黄土高原与青藏高原过渡地带，属于典型的高原山地地形，自然灾害易发多发，全州原有地质灾害隐患点2834处，此次地震引发和加剧212处（积石山县199处），其中140处为新增隐患点。对于这些风险隐患，我们还需持续加强监测，提升应急能力，确保不发生大的次生灾害。
谈社会各界支援临夏州
“我代表我们四大班子、代表临夏州240万人民谢谢你们”
新京报：在抗震救灾过程中，有没有让你难忘的人或事？
何东：在抗震救灾过程中，我们的干部群众挺身而出、敢于担当，有很多人和事让我印象深刻。比如这次地震受灾最严重的村庄之一大河家镇康吊村村委会主任。地震发生后，我和其他同志到了康吊村，我也没通知他。当时情况比较复杂，大家都比较忙，我去以后刚好碰见他提着个灯也在外面巡查。他问我们是干啥的，我说我来看一下，他又问我是哪一个单位的，我说我是你们州政府的州长。
他把我看半天。当时康吊村有几户群众不幸遇难了，我想去看一下，他赶紧把我领上去，跑了几家，我看到当时院子主房全塌掉了，侧房也塌了。有两个小伙子地震发生时还在新疆，他们的父母亲在地震中遇难了，我去临时搭建的帐篷里慰问，他们都很坚强。
在抗震救灾过程中，还有很多这样的小故事、小插曲。积石山县的群众积极配合政府，消防战士等各界人士慷慨援助帮我们共度难关，我们很感动。
新京报：如果请你对各地支援积石山县的各界人士说一句话，你会说什么？
何东：我非常感谢在积石山地震发生后，全国各地的八方支援。前两天我去济南参加东西部协作工作座谈会，我给济南市委市政府的领导也说，你们大爱无疆、千里驰援。
来帮助积石山抢险救灾或助恢复重建、运送物资的同志非常好。有些同志在车上过夜，无怨无悔。没有大家的关心、帮助、支持，积石山也不会顺利完成第一阶段抢险救灾工作。千言万语说不出来，我非常感动，我代表我们四大班子、代表临夏州240万人民谢谢你们，谢谢社会各方对我们积石山的帮助和支持。
谈履职
“比较关注人民群众期盼最大、呼声最高的一些民生实事”
新京报：作为全国人大代表，你今年关注的焦点话题有哪些？此次两会准备了哪些议案？
何东：作为一名人大代表，自己还是比较关注人民群众期盼最大、呼声最高的一些民生实事，比如教育工作。
党的二十大报告提出，要实施科教兴国、人才强国战略、创新驱动发展战略，这是党中央从战略角度、历史思维出发，着眼于加快社会主义现代化建设作出的顶层设计，对实现中华民族伟大复兴有着非常重要的意义。特别是对我们临夏这样一个欠发达的民族地区来说，尽管通过脱贫攻坚使教育事业得到发展，建设了一批学校、引进了一批师资力量，但教育教学质量不高仍然是我州当前的短板弱项。
所以这次两会我准备了两条关于教育工作的建议提案，一个是提高教师教龄津贴，另一个是加大对民族地区县域普通高中支持力度，就是希望通过积极争取国家支持，加强教师队伍和教育设施建设，提高广大教师待遇，留住人、让教师安心教书育人，增学位、使我们的孩子享受优质高中教育，从软件、硬件两方面提升教育教学质量，进一步缩小临夏与其他地区在教育上的差距，为长远发展赢得主动。
除此之外，还有一条关于延续水库移民后期扶持政策的建议提案，主要是上世纪我州刘家峡、盐锅峡、八盘峡三座大型水电站建设，加上境内的海甸峡库区，产生大规模库区移民，涉及人口15.4万人，2006年国家出台支持库区移民发展的意见，对库区移民改善生产生活条件、特色产业培育、持续稳定增收都发挥了积极的作用。目前国务院出台的扶持政策将于2026年到期，考虑到移民后续发展问题，希望国家有关部委能够延长政策期限，帮助他们进一步改善基础条件、培育增收产业、促进长远发展。
谈县域经济发展
“实现临夏经济高质量发展，基础在县域、潜力也在县域”
新京报：近年来，临夏州引培并举育产业，县域发展动能不断增强。具体体现在哪些方面？如何看待高质量发展与县域经济实力的关系？
何东：县域是区域发展的底座和载体，是实现高质量发展的重中之重；县域强则区域强，县域活则全盘活，县域富则百姓富。所以，我认为实现临夏经济高质量发展，基础在县域、潜力也在县域。
近年来，我们牢固树立大抓县域经济的鲜明导向，紧紧围绕县域经济发展类型，以实施“四强”行动为抓手，全力抓招商、育产业，推动全州经济实现量质齐升。2023年全州完成地区生产总值439.7亿元、同比增长6.5%、增速居全省第7位，固定资产投资增长30%、增速连续四年位居全省第1位，社会消费品零售总额124.2亿元、增长14.3%、增速居全省第1位。
一是招商引资成果丰硕。深入推进“引大引强引头部”和“千亿招商”行动，落实全员招商机制，抓实精准招商、产业链招商，制定出台投资机会、目标企业、优惠政策清单，组建重点招商项目“一对一”工作专班，成功引进浙江运达、山东惠发、甘肃移动、广河明胶、和政乐羊羊、康乐食用菌、临夏县华熙生物等企业项目，2023年新引进招商项目296个、签约资金560.3亿元，实施项目到位资金332.8亿元、同比增长57.3%。
二是实体经济持续壮大。深入推进“5540”百亿工业企业和“十百千万”商贸企业培育工程，创新设立2亿元绿色生态产业发展基金，落实企业奖补资金2922万元，新增减税降费和留抵退税5亿元，各项贷款余额678.5亿元、增长11.8%；创建国家级高新技术企业15家、省级科技创新型企业20家，新入规工业企业19户、总量实现破百，新入库商贸企业54户、总量达到215户。
三是牛羊产业全链发展。投入财政扶持资金9.2亿元，落实考核奖补资金3431万元，创新投放牛羊产业贷1亿元，成立丰登产业投资公司和牛羊产业发展研究院，建立8大板块85户重点企业培育清单，开发了养殖芯片、明胶、血红素、骨艺、明胶等新业态，打造万只羊养殖基地9个、千头牛养殖基地12个，牛羊饲养量分别增长12.5%、16%。
谈经济结构优化升级
“着力在产业集群化、牛羊全链条、产业新赛道上深处发力”
新京报：今年，临夏州将如何着力培育特色产业，加快经济结构优化升级？
何东：在谋划今年经济工作中，我们确定了产业升级带动整体经济结构调优的发展目标，着力在产业集群化、牛羊全链条、产业新赛道上深处发力，不断提升经济增长的质量和效益。
一是狠抓工业经济集群发展。持续推进“5540”百亿工业企业培育工程，加快5个省级开发区和2个工业集中区升级，聚力打造清洁能源、食品和农副产品加工、皮革纺织、装备制造和新材料、建材五大产业集群，全面提升工业发展质效。
二是狠抓牛羊产业全链发展。以打造牛羊千亿级产业为目标，引培并举壮大市场主体，做优做强饲草种植、牛羊养殖、屠宰加工、皮革毛纺、乳制品、有机肥等传统产业，全方位延链补链强链，大力开发血红素、羊毛脂、SOD、酪蛋白、液态奶等高附加值产品，推进种养加、产供销一体化发展。
三是狠抓文化旅游提质发展。以炳灵寺、古生物化石两大景区为主核，持续完善旅游基础设施，加快星级旅游景区和精品线路打造，千方百计促进旅游消费，形成全域全季节旅游发展格局，全面提升“花儿临夏·在河之州”旅游形象。
四是狠抓商贸美食振兴发展。深入实施“十百千万”商贸企业培育工程，推进县域商业体系建设行动，新改建一批专业市场、综合市场、特色市场，提振传统消费、培育新型消费，打响叫亮临夏美食“金字招牌”，推进商贸美食业全面提级增效。 （据新京报网）
临夏州州长何东：我代表240万人民，谢谢各方对积石山的帮助