2023年工作回顾

2023年，面对中国式现代化建设的新任务，面对疫情后经济恢复发展的新形势，面对抗震救灾和灾后重建的新挑战，在州委的坚强领导和州人大、州政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委、省政府和州委工作部署，开拓创新、扎实工作，完成州十六届人大二次会议确定的目标任务，推动全州经济社会高质量发展迈出坚实步伐。预计全年完成地区生产总值446亿元、同比增长7.2%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额122亿元、增长12%，一般公共预算收入22.08亿元、增长5.5%，农村居民人均可支配收入10445元、增长8%，城镇居民人均可支配收入27577元、增长7%。

我们万众一心抗大灾，救灾重建有力有序推进

2023年12月18日积石山县发生6.2级地震，人民群众生命财产遭受重大损失。习近平总书记第一时间作出重要指示，李强总理、张国清副总理亲临灾区检查指导，省委省政府主要领导一线调度指挥，各方救援力量紧急驰援、连续奋战，社会各界捐款捐物、倾力相助，广大干部和受灾群众奋起自救、共克时艰。我们坚持人民至上、生命至上，与时间赛跑，和大灾斗争，震后15小时基本完成人员搜救任务，11小时内抢通受损公路，24小时内基本恢复电力通信，3天内完成帐篷临时性应急安置，10天内完成固定板房过渡安置，有序组织复学复课、复商复市，灾损评估、规划制定、政策争取等灾后重建工作接续推进，抗震救灾取得重要阶段性成果。

我们引培并举育产业，县域发展动能不断增强

创新设立2亿元绿色生态产业发展基金，落实企业奖补资金2922万元，新增减税降费和留抵退税5亿元，各项贷款余额678.5亿元、增长11.8%。牛羊全产业链发展迎来破局，投入财政扶持资金9.2亿元，落实考核奖补资金3431万元，创新投放牛羊产业贷9103万元，打造万只羊养殖基地9个、千头牛养殖基地12个，牛羊饲养量分别达到115.4万头、1073.8万只，分别增长12.5%、16%。新引进招商项目296个、签约资金560.3亿元，实施项目到位资金332.8亿元、同比增长57.3%。临夏地质公园顺利通过世界地质公园理事会技术审查，太子山旅游大通道获评全国第一批交通运输与旅游融合发展典型案例，接待游客3073.2万人次、实现旅游综合收入156.6亿元。

我们加速加力抓项目，基础设施条件全面提级

实施总投资2236亿元的885个重点项目、超计划新开工80个，完成投资567亿元。临大高速、安临一级公路建成通车，积石山县、东乡县告别不通高等级公路的历史。广河城乡供水提质增效、和政水系连通及水美乡村、永靖黄河干流刘盐段综合治理及清库保城等项目加快建设，8县（市）智慧水务工程建成运行。城镇建设有序推进，谋划实施临夏综合物流园、临夏教育园区、临夏大健康产业园等牵引市县一体化发展的重大项目，新开工棚户区改造1.5万套、老旧小区改造5186户，新增城区停车位1.7万个。能源开发有力有效，330千伏兰茨线路工程正式投用，新开工80万千瓦集中光伏发电项目，全州并网发电的光伏能源总装机量54.4万千瓦。

我们有效衔接促振兴，和美乡村建设成效显著

推广运行一键报贫和农户户情信息系统，新识别纳入监测对象1951户9579人，返贫致贫风险消除率73.3%。60%以上衔接资金用于产业发展，新投放创业担保贷款、富农产业贷、脱贫人口小额信贷62.2亿元，完成特色种植面积176.9万亩，认定省级现代农业产业园5个，培育龙头企业12家、“五有”合作社2913家、家庭农场641家。751个发展类村庄规划全部编制完成，改造抗震农房8106户、农村卫生户厕3.3万座，创建省级文旅振兴样板村14个、省级和美乡村10个，高质量完成3个乡村建设示范县、115个示范村建设任务，临夏县荣膺全国乡村振兴示范县，全省和美乡村建设现场推进会在我州召开。

我们标本兼治重生态，绿色低碳发展走深走实

编制完成州县国土空间规划，深入推进兰西城市群生态建设行动，开工建设生态治理项目40个、完成投资26亿元，营造林36.2万亩，公路沿线绿化1218公里，治理水土流失559平方公里。下决心治理大气污染，加快实施冬季清洁取暖项目，完成热源清洁化改造1197.4万平方米、建筑节能改造116.7万平方米，惠及群众14.2万户。大力开展“河湖清四乱”行动，排查整治黄河流域入河排污口，建成农村污水收集处理项目16个，铺设城乡污水管网46.2公里，临夏市再生水利用配置试点工程顺利推进，国控断面水质优良率、饮用水水源达标率均为100%。永靖县、康乐县面源污染治理项目投入运行，年处理农业废弃物23万吨。

我们致力民生增福祉，公共服务质量日益提升

全州民生支出278.5亿元、占一般公共预算支出的83.3%。新增城镇就业2万人，输转劳动力58.5万人、创收163.6亿元。实施教育卫生项目137个，招录教师2453名、医技人员831名，引进教育医疗紧缺人才600名，新增学位1.5万个。完成生态地灾搬迁3405户、1.65万人，城乡低保标准分别提高4%、6%，医疗保险、养老保险参保率分别为96.5%、98%，发放临时救助、孤儿和残疾人补贴资金2.8亿元。开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程，帮办实事1.9万件。我州成功创建全省“双拥”模范城，3个县被命名为“双拥”模范县。成功举办甘肃省第十届少数民族传统体育运动会，积石山篮球队荣获2023全国“村BA”总决赛第四名。

我们忠诚履职提效能，政府自身建设纵深推进

突出加强政治引领，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动政府工作始终沿着正确方向前进。坚决落实州委工作部署，自觉接受州人大法律监督、州政协民主监督和社会各界监督，办结人大代表建议109件、政协委员提案214件。持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，发布政务服务事项6.8万个、网上可办率100%、全程网办率99.9%，新设各类经营主体2.2万户、增长22.8%。深入推进“三抓三促”行动，从严执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决抵制形式主义、官僚主义，大兴求真务实和调查研究之风，政府系统敢于担当、勇于争先的干事氛围愈发浓厚。

2024年工作任务

政府工作的总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和视察临夏时的殷切嘱托，按照中央经济工作会议、省委经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，全力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，突出抓好灾后恢复重建这个重大任务，实现全州经济质的有效提升和量的合理增长，推动打造“五个区”、建设“六个临夏”取得更为明显的实质性进展，全面建设社会主义现代化幸福美好新临夏迈出坚实步伐。

全州经济社会发展的主要目标

地区生产总值增长7.2%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长15%，一般公共预算收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%。

一 着力培育特色产业，加快经济结构优化升级

力促工业经济集群发展。持续推进“5540”百亿工业企业培育工程，打造提升5个省级开发区和康乐县、积石山县工业集中区。打造清洁能源产业群，开工建设东乡县、积石山县抽水蓄能电站。打造食品和农副产品加工产业群，力争把临夏打造成全省重要的预制菜生产基地。打造皮革纺织产业群，引导重点企业加工制造功能型、高端型皮革制品。

力促牛羊产业全链发展。加大产业基金支持、财政资金奖补和牛羊产业贷投放力度，推进东乡县国家级现代农业肉羊产业园和广河县、康乐县、积石山县省级牛羊产业园建设。宣传推介东乡贡羊、广河羊肉、康乐牛等特色品牌，开拓更为广阔的市场。

力促文化旅游提质发展。坚持全域打造，以沿太子山、环炳灵湖两大环线为主轴，以炳灵寺、古生物化石两大景区为主核，以县域核心景区和乡村旅游为依托，搭好沿山顺水的台，唱好四季皆游的戏，走好融合发展的路，形成州域互动、特色互补、业态互融的全域全季节旅游发展格局，全面提升“花儿临夏·在河之州”旅游形象。

力促商贸美食振兴发展。深入实施“十百千万”商贸企业培育工程，进一步完善商贸物流体系。激发消费市场活力，打造城市便民生活圈，实施“快递进村”“一村一站”等工程。大力发展美食产业，加大河州菜系菜品研发，挖掘塑造美食文化，宣传推广“河州味道”，打响叫亮临夏美食“金字招牌”。

二 着力扩大有效投资，释放项目带动综合效应

优化项目投资结构。精准对接国家省上重大战略，聚焦我州发展短板和基础瓶颈，分级分类、做深做实项目储备库，加强政府投资项目规范管理，科学论证项目实施的必要性、投资回报的收益性、要素保障的可靠性，确保项目能落地、早见效。

提升招商引资质效。深入开展“引大引强引头部”和“千亿招商”行动，力争签约招商引资项目260个、签约资金500亿元以上。加快数字经济产业园建设，培育新的增长极。聚焦县域主攻点精准招商，招引一批投资大、产值高、效益好的大项目。聚焦工业集群化链式招商，招引一批延链补链强链项目。聚焦产业优势区园区招商，加快形成布局优化、差异互补、错位发展的园区新格局。

加快重大项目建设。实施重点项目773个、总投资2255.46亿元，新开工项目359个、总投资515.9亿元，计划完成投资636.2亿元。加快建设兰临合铁路、兰永临高速、永井高速、永靖县盐锅峡至西河公路等项目。新建东乡县沿川经济带水系连通及灌溉渠系、北塬灌区续建配套及升级改造、广河城乡供水提质增效引水枢纽改造、和政新营河防洪治理等项目。开工建设临夏大健康产业园，加快实施临夏市南区、临夏县老城区、广河县城东区、和政县供热站等热源厂，康乐县城北、积石山县城东区、东乡县果园镇等污水处理设施，东乡县、和政县、积石山县县城排水防涝工程。新建河口至临夏天然气支线、积石山县天然气管网。

三 着力推动乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村

兜牢底线巩固脱贫成果。持续开展防返贫动态监测帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。用足用好东西部协作和中央单位定点帮扶资源，引导社会力量积极参与，助推乡村全面振兴。推进“百万农民增收”工程和防止返贫就业攻坚行动，强化联农带农机制，确保脱贫人口收入增长15%以上。

高质高效发展现代农业。全面落实耕地、种粮等补贴政策，统筹推进高标准农田建设和撂荒地整治，确保“三个不减”。大力发展设施农业、高效农业，确保高原夏菜、食用菌、中药材、百合等特色种植面积稳定在175万亩。积极推进种养循环、智慧养殖，集中打造能繁母畜养殖示范乡镇33个、村151个，新改建规模养殖场100个、发展规模养殖户1000户。加快推进国家和省级现代农业产业园、国家级农业产业强镇建设，引培农业龙头企业10家，创建省级示范农民合作社20家。

形魂并塑打造和美乡村。深入推进农村“八改三治四化三管”工程和新建农房抗震建设达标行动，实施水质提升、电网巩固、天然气入户、污水垃圾处理等民生工程，高质量完成275个发展类村庄和美乡村建设任务。挖掘乡村历史文化、民俗特色、乡土气息等人文元素，彰显山水美景、田园风光等生态底色，保护文物古迹、传统村落风貌，让农村尽显生态之美、生产之美、生活之美、人文之美。

四 着力构筑生态屏障，打造绿水青山美丽临夏

加大生态保护治理力度。加快实施陇中地区生态修复和水土流失治理、广通河生态廊道建设和银川河、胭脂河流域综合治理等项目。严格落实林长制，科学推进大规模国土绿化，完成营造林35万亩、绿色通道500公里以上。严格执行“三线一单”，全面整改中央省级生态环保督察反馈问题，从严执法监管，坚决守牢生态红线。

深入打好污染防治攻坚战。开展临夏市“蓝天”行动，强化重污染天气应对，空气质量优良天数比率保持在90%以上。全面建成冬季清洁取暖项目，城区和农村清洁取暖率分别达到100%、80%。推进“清河净湖”行动，改造提升县城、园区和重点集镇污水处理设施。加强土壤污染源头防控，实施建筑、餐厨垃圾治理项目，推动固废、医废源头减量和资源化利用，加强农村面源污染治理，保持土壤质量总体稳定。

推动发展方式绿色低碳转型。严格落实国土空间规划，优化生产、生活、生态空间布局。加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造，推进绿色产品、绿色工厂、绿色园区建设，加强水、土地、矿产资源集约节约利用。落实碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，加快实施永靖、东乡、广河国家储备林项目，增强生态系统碳汇能力。推进节水行动和节能减排，倡导低碳生活、绿色消费、绿色出行。

五 着力赋能城市建设，全方位推进新型城镇化

优化城镇发展布局。加速临夏市县一体化进程，推动临夏市县西拓东进共同打造工业核心区、教育集中区、健康产业园，南部毗邻乡镇协同打造现代商贸物流基地和高铁新城，北塬片区建设城市周边农特产品供应基地。推进10个全国重点镇建设，扶持发展一批产业强镇、商贸重镇、旅游名镇、特色小镇。

完善城市综合功能。深入实施城市更新行动，推进保障性住房建设、平急两用公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，实施老旧小区改造3803户，新增集中供热面积170万平方米、停车位6400个，加强城市绿色廊道、口袋公园建设，争创历史文化名城名镇，打造韧性宜居城市。

提升城市治理水平。持续加强交通秩序、市场秩序、市容市貌整治，完善和提高小区物业管理，常态化做好市政设施维护，提高精细化治理水平。加快智慧城市、数字临夏建设，建成城市综合运行管理服务平台，推进城市治理“一网统管”。

促进城乡融合发展。统筹县城、重点镇、中心村多层级发展，促进政策、土地、社保、人才等各类要素双向流动。大力发展城市服务型经济、劳动密集型产业，培育打造一批工业、农业、物流等产业园区，不断增强综合承载力、产业聚集度和人口吸附力。加快农业转移人口市民化，确保非户籍常住人口均等享受公共服务。

六 着力促进改革创新，激活经济社会发展动能

实施强科技行动。实施科技型企业梯次培育计划，深化产学研合作，争创省级科技创新、高新技术和专精特新企业17家。大力引进紧缺性、实用性科技人才，完善人才培养、评价、激励机制，激发科技创新活力。

深化重点领域改革。加快数字政府建设，实现更多事项全程网办、跨省通办、一件事一次办，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。推动大数据和云计算、物联网、5G、人工智能、信息安全与区块链等新一代信息技术在各领域的深度融合和创新应用。

扩大高水平开放。培育外贸型企业，发展跨境电商、海外仓等新业态，外贸进出口总额增长13%，打造面向中西亚中南亚中东欧的食品和民族特需用品生产供应基地。发挥在藏临商桥梁纽带作用，打造面向藏区物流集散基地。加强区域协作，打造链接兰西城市群、服务兰州经济圈的休闲旅游目的地、商贸物流集散地、农特产品供应地。

持续优化营商环境。全面落实扶持民营经济、中小企业发展的政策措施，建立政策直达快享、拖欠账款常态化清理、违规收费整治等机制，依法保护企业家权益，营造重商安商亲商富商的良好环境。完善“政银企”对接机制，推进金融信贷扩面增量、降本增效，放大金控担保平台、绿色产业发展基金带动效应，积极推进股权融资、上市融资。

七 着力增进民生福祉，提升人民群众生活品质

办好人民满意教育。开工建设临夏二中、广河县实验中学、康乐县稼轩中学，新增学位1万个。突出抓好基础教育，推动义务教育五科九科合格率稳步提升。促进职业教育特色化发展，实施永靖县产教融合“一园一港”，全面启动临夏现代职业学院升本工作，提升州县（市）职校建设发展水平。

加快健康临夏建设。建成州中医院发热门诊、临夏市妇幼保健院、临夏县康复医院，州医院、州中医院积极创建国家级、省级重点专科，州妇幼保健院和永靖县、康乐县、临夏市3家县级医院晋级三乙医院。建设紧密型县域医共体、医联体和智慧医院，提升基层临床诊疗水平。

完善社会保障体系。新增城镇就业1.85万人、城镇登记失业率控制在4%以内。健全分层分类社会救助体系，持续开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程。强化生育和养老配套支持政策，不断扩大普惠性、社会化养老托育服务。

创新加强社会治理。以铸牢中华民族共同体意识为主线，实施“三项计划”，推动“沿洮沿黄民族团结进步创新区”联创共建行动。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理。推进“平安临夏”建设，加快市域社会治理现代化，完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪。

加强政府自身建设

坚持以绝对忠诚为从政之基。

坚持以依法行政为履职之重。

坚持以实干担当为成事之要。

坚持以清正廉洁为立身之本。