本报记者 郭慧霞
当前,“三抓三促”行动正在深入推进,就我州财政部门如何贯彻落实“三抓三促”行动,本报记者专访了州财政局党组书记、局长戚志远。
记者:针对推动落实“三抓三促”行动,州财政局如何有效落实“三抓三促”行动的目标任务?取得了哪些成效?
戚志远:我们通过落实“三抓三促”行动,推动全局上下在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章,促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项财政事业明显进步,为全州经济社会高质量发展提供坚实的财力保障。
一是在学习上持之以恒下功夫。开展创先争优提能力“大练兵”活动,举办以政治理论学习、财政业务知识培训和政策解读为主要内容的财政知识大讲堂,截至目前已举办19期。开展解放思想谋发展“大讨论”活动,紧扣深入贯彻新发展理念、深化州情认识、破除体制机制障碍等专题,认真分析研究财政部门在乡村振兴、产业发展、项目建设等方面短板弱项,已开展研讨交流4次。开展进村入企解难题“大调研”活动,围绕财政运行、财政收支、专项债券和清洁取暖项目等重点工作,主动深入县市财政和国有企业开展调研,不断把调研成果转化为财政(国资)管理提质增效新动力。
二是在执行上坚定有力铆足劲。紧扣贯彻党中央重大决策部署和州委、州政府工作要求,聚焦财政重点任务,建立健全台账清单落实机制,全力抓好督促落实。梳理全州财政系统执行难、推进难、落地难的攻坚任务,建立重点任务督办制度,确保全州财政预算收支平稳有序开展。科学合理调度库款,及时拨付专项债券资金,督促县市及行业部门扎实推进项目建设和资金支出进度。 三是在效能上追求卓越见真章。紧紧围绕“三抓三促”行动要求,狠抓收支管理,积极争取各类资金,优化支出重点和结构,落实政府过“紧日子”要求,严肃财经纪律,提高资金使用效益,全州财政预算执行情况总体平稳。
持续加强收支管理,全力完成预期目标。收入方面,确保财政收入应收尽收、均衡入库。截至8月20日,全州一般公共预算收入完成15.34亿元,同比增长10.34%;支出方面,不断优化支出结构、加大支出力度,优先保障各类民生等重点领域支出需求。截至8月20日,全州一般公共预算支出完成211.9亿元,同比增长2.95%,增加支出6.08亿元。
牢牢把握政策机遇,积极争取各类资金支持。紧盯政策机遇、投资导向、发展需求,及时跟进省上资金分配动向,着眼我州在基础设施、现代农业、文旅产业、工业经济等方面的需求,争取均衡性、民族地区、重点生态功能区、县级基本财力补助等财力性补助资金的倾斜支持,努力扩大全州财政资金总盘子,截至8月10日,争取到各类资金323.13亿元。
认真研究谋划项目,全力推动重点项目建设。牢牢把握政策机遇,围绕专项债券投向领域,全力申报争取新增地方政府专项债券项目,争取到新增专项债券项目资金61.22亿元。同时,为确保债券项目及时落地实施,最大限度发挥债券资金效益,全州各级财政部门科学合理调度库款,及时拨付专项债券资金,督促县市及行业部门扎实推进项目建设和资金支出进度,有效发挥了地方政府专项债券在带动扩大有效投资、稳定宏观经济中的积极作用。
发挥财政职能作用,全力推进乡村振兴战略实施。2023年州、县市财政聚焦支持巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴,年初预算足额安排本级财政衔接补助资金2.44亿元,比上年增加180万元。强化涉农资金整合力度,做到“因需而整”“应整尽整”,年初整合涉农资金30.38亿元,为农业产业发展和农村基础设施建设提供坚实的资金保障。截至8月15日,全州投入衔接资金38.11亿元,完成支出21.35亿元,支出率56%;全州涉农统筹整合资金完成支出17.1亿元,支出率为56.3%;全州投入东西部协作资金5.5亿元,完成支出2.24亿元,支出率40.6%。
严格落实过“紧日子”要求,全力保障“三保”需求。在预算执行中督促各预算单位树牢过“紧日子”思想,年初州级安排“三公”经费预算1427万元,同比下降17.08%。持续清理盘活结转结余资金,加大清理盘活力度,切实提高财政资金使用效益。注重年初县级“三保”预算编制情况的审核,2023年,全州县级年初财力为132.58亿元,“三保”支出预算安排98.05亿元,保障倍数为1.36,县级“三保”保障平稳。
树立绩效导向机制,全面实施预算绩效管理。2023年编报审核州级部门整体支出绩效目标171个,编报审核州级项目支出绩效目标194个,并对州级政府性基金、社会保险基金开展了绩效管理,达到“四本预算”全覆盖,根据审核结果,及时批复下达2023年度绩效目标,并在州人民政府网站进行公开。扎实有序开展财经纪律重点问题专项整治,成立专班集中攻坚,围绕减税降费、基层“三保”等9个领域扎实开展重点整治。同时紧盯问题整改,建立问题台账,挂账销号清零。
记者:下一步,州财政局将采取哪些措施,推动“三抓三促”行动走深走实,助力全州经济社会持续稳定高质量发展?
戚志远:我们将全面贯彻党的二十大精神,认真落实中央和省、州经济工作会议精神,深入贯彻州委十三届六次全会精神,紧紧围绕州委、州政府确定的发展思路,积极履职尽责,强化资金保障,服务发展大局,全力以赴推进各项重点工作,确保全面完成年度目标任务,切实推动全州财政管理水平再上新台阶。
一是奋力打造忠诚干净担当财政队伍。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持以政领财、以财辅政,始终把政治建设摆在首位,推动党的二十大各项决策部署在全州财政(国资)系统落地生根。及时组织学习财政业务知识、经济政策理论、财经制度法规等行业领域的专项知识,加强干部监督管理,奋力打造“政治强、业务精、敢担当、善作为”的高素质财政干部队伍。
二是着力增强财政保障能力。锚定全年完成收入预期目标,依法依规组织征收各项收入,做到应收尽收,确保全州一般公共预算收入实现“全年旺”的目标。同时,持续加快预算执行进度,聚焦全年财政重点支出目标,加快财政资金拨付使用进度。不折不扣落实党政机关过“紧日子”要求,严格控制非刚性非重点的一般性支出,继续盘活财政存量资金,切实提高财政资金使用效益,集中财力保障州委、州政府重大决策部署。
三是全力争取资金支持。紧盯政策机遇、投资导向、发展需求,不断提高谋划项目、争取项目和落实项目的能力。加大与省上的汇报衔接力度,及时跟进资金分配动向,全力争取各类资金,努力扩大全州财政资金总盘子,进一步壮大财政保障实力。牢牢把握国家扩大地方政府专项债券发行规模的政策机遇,认真谋划优质项目,全力以赴争取专项债券资金,为全州重点项目顺利实施奠定基础。
四是聚力支持全面推进乡村振兴。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果和接续推进乡村振兴作为“三农”工作的总抓手,以“时时放心不下”的责任感,严格落实“四个不摘”要求,强化资金投入保障,全力争取中央和省级财政支农专项资金,延续执行涉农资金统筹整合政策,不断加大对农业农村投入力度,为全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化提供更加强有力的保障。继续落实普惠金融政策,积极发挥财政贴息引导作用,重点支持发展乡村振兴产业的创业群体和小微企业,促进创业就业、富民增收。
五是倾力推进预算绩效管理提质增效。落实预算绩效管理主体责任,建立与部门预算相结合、多渠道应用的工作机制,压实部门绩效管理主体责任,深入推进“单位全面自评+部门重点评价+财政重点评价”的立体化绩效评价体系,健全科学、合理、有效的绩效评价指标体系,全方位开展绩效评价工作,提升预算绩效管理水平。进一步严肃财经纪律,加大财会监督力度,加强内控建设,完善财会监督体制机制,筑牢财政资金安全防线。