本报记者 马琼洁

党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角。日前，就全州应急管理系统如何更好地学习贯彻党的二十大精神，全面做好应急管理工作，本报记者专访了州应急管理局党委书记、局长刘国顺。

记者：党的二十大报告为新时代做好应急管理工作提供了遵循、指明了方向，全州应急管理部门在今后工作中，如何抓好学习贯彻落实？

刘国顺：党的二十大报告提出“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”“推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管”“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。”的工作要求，为我们做好应急管理工作指明了方向，我们将认真学习党的二十大精神，以强化安全生产监管、提升防灾减灾能力为抓手，以建设大安全大应急管理框架为目标，努力推动全州应急管理工作再上新台阶。

自2019年应急管理部门组建以来，我们承接了安全生产监督管理局的职责、政府办承担的应急管理职责、公安局的消防管理职责和防汛抗旱指挥部、减灾委员会、抗震救灾指挥部、森林防火指挥的职责以及其他部门相关应急管理职责。来自不同机构的职能整合，需要应急部门在实战中磨合，灾难的不确定性随着社会的发展也在不断增强，为了有效应对社会风险挑战，我们将深入学习贯彻落实习近平总书记在二十大报告中的工作要求，建设大安全大应急管理框架，全面构建“大应急”体系。一是完善应急指挥体系。进一步优化应急指挥平台功能，完善信息共享机制，健全完善应急救援指挥体系，理顺部门职责，处理好“统”与“分”“防”和“救”关系，明确各级各相关部门灾前防范、灾中处置、灾后重建职责，努力形成反应灵敏、平行互动、上下联通、延伸到底、运转高效的指挥体系。二是健全完善预案体系。及时编制和修订州级总体预案、专项预案、部门预案，加快完善“1+47+N”预案体系建设，统筹指导好县（市）层面各预案的编制和修订工作，完善企业各类预案，层层建立预案体系。同时，常态化开展应急演练，以演练检验预案的科学性、可操作性，有效提升全州应急处置能力。三是加强救援力量建设。按照“全灾种、大应急”要求，统筹推进综合救援队、专业救援队和社会救援队建设发展，配齐配强应急救援装备，加强物资储备，确保有急能应，应必有效，努力构建起全州大安全大应急体系。

记者：全州应急管理部门如何贯彻落实党的二十大精神，推动应急管理工作再上新台阶？

刘国顺：党的二十大报告中明确提出“推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管”的工作要求，在今后的工作中我们将持续坚持人民至上、生命至上原则，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产监管各项工作，以时不我待的紧迫感筑牢守好安全生产堤坝，有效遏制重特大事故发生，守护好人民群众生命财产安全。一是靠实责任，推动齐抓共管格局向纵深发展。紧紧抓住责任落实这个“牛鼻子”，持续推动齐抓共管工作格局，依托安委办综合协调工作职责，运用提醒督办、通报约谈、巡查考核等方式，督促县市政府严格落实属地管理责任、行业部门严格落实“三个必须”责任，企业严格落实主体责任。建立健全全员安全生产责任制，明确责任和任务清单，依托清单化管理，合力推动各项任务落到实处。二是关口前移，狠抓安全风险隐患排查整治。认真贯彻国务院安委会15条硬措施及省上35条具体措施和州上36条实施意见，围绕从根本上消除事故隐患和从根本上解决问题这两个关键，聚焦道路交通、高层建筑、城镇燃气、非煤矿山、危化、消防等高危行业领域重大隐患风险，深入开展安全风险管控和安全生产事故隐患排查整治，坚持全覆盖、坚持抓重点、坚持高标准，采取“闭环管理”的办法，对发现的问题和隐患，盯住整改、靶向施策，推动安全生产关口前移。三是重拳出击，严厉打击安全生产违法违规行为。充分发挥“互联网+执法”“双随机、一公开”等信息化监管平台作用，狠抓一批违法违规行为和事故处理，从严落实“四个一律”要求，采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，加大违法违规问题处理力度，始终保持严厉打击安全生产违法违规行为的高压态势。

做好自然灾害防治工作是保护人民群众生命财产安全的大事要事，党的二十大报告明确提出“提高防灾减灾救灾能力”的工作要求，今后我们将立足本职工作，多措并举提升全州防灾减灾救灾能力。一是科学做好事前预防。我州率先在全省范围内完成了自然灾害综合风险普查任务，摸清了州内滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害隐患点，掌握了历史灾害信息，查明了区域综合减灾能力，今后将充分运用全国自然灾害风险普查成果，继续加强摸排力度，实施动态管理，全面掌握自然灾害风险隐患底数，为灾害治理工作提供科学有效支撑。二是完善以群众为基础的风险监测预警体系。充分发挥群众在监测预警中的独特作用，结合人防、物防、技防措施，发动志愿者、镇村组和包社干部、护林员等推动群众掌握防灾减灾救灾基础知识，提升应急反应避险能力。三是加强基础防范设施建设。以综合减灾示范社区创建工作为抓手，积极争取国家、省上资金投入，完善基层防灾减灾基础设施，广泛宣传防灾减灾知识，着力提升基层防灾减灾能力。目前，我州已创建国家级减灾示范社区29个、省级减灾示范社区18个。