本报记者 郭慧霞

党的二十大报告擘画了新时代新征程的使命任务，对推动高质量发展、加快构建新发展格局、增进民生福祉等作出了全面部署，为财政工作提供了思想指引和行动指南。日前，就全州财政系统如何全面学习宣传贯彻党的二十大精神，本报记者专访了州财政局党组书记、局长戚志远。

记者：请您谈谈全州财政系统将如何贯彻好落实好党的二十大精神？

戚志远：党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所作的报告，回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。州财政局第一时间组织全体干部职工收看了开幕会，聆听了习近平总书记所作的工作报告，后续通过召开局党组（扩大）会、党组理论学习中心组学习会议、党支部“三会一课”等形式，专题学习了党的二十大精神，组织开展了研讨交流、“财政干部热议二十大”“财政青年说”等活动，结合财政工作职能研究谋划贯彻落实措施，迅速掀起了学习贯彻党的二十大精神的热潮。下一步，我们将牢牢把握党的二十大提出的新思路、新战略、新举措，找准学习贯彻的切入点和着力点，把贯彻落实党的二十大精神同省第十四次党代会、州第十三次党代会提出的重点任务结合起来，把学习党的二十大精神激发出来的热情和干劲转化为推动财政工作的强大动力，以奋斗者姿态在新征程中扛起财政新使命、彰显财政新担当、作出财政新贡献，充分发挥职能作用，全力做好稳定经济、推动发展、保障民生、深化改革、防范风险等各项工作，全力以赴推动财政各项事业高质量发展，确保党的二十大精神在财政领域落实落地。

记者：习近平总书记在党的二十大报告中强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。作为管理政府“钱袋子”的职能部门，州财政局将从哪些方面着手，推动我州经济社会高质量发展？

戚志远：财政一头连着国之大计，一头连着百姓民生，直接关系到经济社会发展大局，要高效使用财政资金，不断夯实发展根基，进一步优化分配格局，让党委政府的“钱袋子”更有底气，有力支撑全州供需良性循环，为高质量发展积蓄动能。全州各级财政部门将完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局，主动对标对表党中央作出的重大战略部署，立足州情实际，坚决贯彻落实州委州政府安排部署，提高政治站位，服务经济社会发展大局，在全州经济社会高质量发展中展现财政担当。一是以“增收节支”为着力点，着力增强财政保障能力。强化财税征管协同，依法依规组织征收各项税费收入，做到应收尽收，同时，全面落实组合式税费支持政策，为企业纾困解难，推动创新发展和产业升级，夯实税源基础，培植涵养新增税源，增强财政收入增长后劲。持续加快预算执行进度，聚焦全年财政重点支出目标，加快财政资金拨付使用进度。更大力度调整优化支出结构，坚持党政机关过紧日子，大力压减一般性支出，集中财力保障州委州政府重大决策部署和改善民生。截至11月底，全州一般公共预算收入完成18.97亿元，占年计划数的74.26%，同口径增长0.1%；全州一般公共预算支出完成296.3亿元，占变动预算的86.73%，同比增长3.2%；二是以“经济建设”为落脚点，全力争取各类资金支持。积极学习掌握国家和省上出台的政策，认真分析研究和吃透州情，创造性地把政策导向和我州实际结合起来，紧盯政策机遇、投资导向、发展需求，不断提高谋划项目、争取项目和落实项目的能力，全力争取均衡性、民族地区、生态功能区、县级基本财力保障、黄河流域高质量发展奖补等一般性转移支付资金，及时跟进省上资金分配动向，争取在乡村振兴、生态环保、交通、水利、教育、社会保障、城市基础设施建设等各类专项资金方面给予倾斜支持，努力扩大全州财政资金总盘子。同时，牢牢把握国家扩大地方政府专项债券发行规模的政策机遇，全力以赴争取专项债券资金，为明年新开工建设的永井高速、临夏综合物流园建设项目、临夏州大健康产业园一期、东西部协作济南产业园项目、临夏州长输管线复线等重点项目顺利实施奠定基础。截至11月底，争取到各类补助资金364.03亿元，为推动全州重点项目建设和经济社会高质量发展提供了有力的资金保障；三是以“兜底保障”为关键点，持续推动民生事业发展。坚持以人民为中心的发展思想，着力提升民生保障水平，推动共同富裕取得重要进展。持续加大民生领域投入力度，新增财力优先保障民生支出，加大基础设施建设类专项资金向基本公共服务领域的倾斜力度，确保全州一般公共预算民生支出占比稳步提高。更大力度落实就业扶持政策，健全更高水平更可持续的社会保障体系；优化教育支出结构，支持建设高质量教育体系；努力提供更好的基本医疗卫生服务，提升全州突发公共卫生事件应急处置能力；完善基层公共文化服务体系，坚定不移增强文化自信；推进保障性住房建设，推进老旧小区和棚户区改造。截至11月底，民生支出完成240.1亿元，占一般公共预算支出的81.02%，比上年同期增长0.13%，增加支出3223万元；四是以“守牢底线”为根本点，持续防范财政运行风险。牢固树立风险意识、底线意识，强化政府债务管理，坚决守住不发生系统性风险的底线。严格地方政府债务限额管理和预算管理，及时足额偿还地方政府债务本息。坚决遏制新增地方政府隐性债务，抓实隐性债务化解。全力争取财力性补助资金，坚持“三保”支出优先顺序，兜牢“三保”底线。持续加快预算执行进度，继续盘活财政存量资金，将各类结余、沉淀资金一律收回，统筹用于亟需支持的领域，切实提高财政资金使用效益。进一步严肃财经纪律，强化行政事业单位内控建设，完善财会监督体制机制，筑牢财政资金安全防线。

记者：精细、精准、科学的理念在党的二十大报告中多次提及，在财政资金管理方面，州财政局将采取哪些具体举措提高财政资金使用效益，以确保“每一分钱都花在刀刃上”？

戚志远：当家理财不能只看总量规模，要更加注重质量效益，特别在当前经济下行压力加大，收支矛盾愈加突出的情况下，要坚持以高质量发展统揽全局，区分轻重缓急，合理确定资金投向的领域和规模，做到由“大水漫灌”向“握指成拳”转变，确保有限的财政资金用在刀刃上。一是持续加快预算执行进度，对上级下达转移支付、本级预算安排以及政府债券安排项目执行情况进行全面梳理，将支出责任细化分解到具体部门和具体环节，严格执行限时办结、预拨分配等制度，切实提高预算指标分解下达效率；对已分配下达的预算资金要加强跟踪问效，靠实预算单位执行主体责任，督促加快项目组织实施进度，科学编制分月用款计划，及早提出支付申请，尽快实现实际支出，避免造成财政资金闲置和沉淀浪费；二是发挥好专项债券的投资撬动作用，按照“资金跟着项目走”的要求，靠实项目主管部门责任，督促项目单位加快项目建设进度，及早形成实物工作量，及时发挥债券资金作用；三是强化预算绩效管理，将绩效管理实质性嵌入预算管理全过程，严格项目支出绩效目标设置，硬化绩效目标约束，不断增强预算约束力。加强绩效结果运用，进一步建立健全绩效评价结果与政策完善、预算安排和改进管理挂钩机制，最大限度发挥资金效益。