●马维祥

《习近平谈治国理政》第四卷收入的重要文章《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》，是习近平总书记2021年2月26日在十九届中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话，习近平总书记的重要讲话深刻阐述了“十四五”乃至今后一个时期社会保障在党和国家工作大局中的重要地位，全面总结了具有鲜明中国特色的社会保障体系的成功经验，科学阐明了在新的历史阶段完善多层次社会保障体系、进一步织密社会保障安全网的目标任务，对促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展作出全面部署，系统回答了我国社会保障事业发展的一系列方向性、根本性、战略性重大问题，提出了一系列新思想、新论断、新要求，为做好新时代社会保障工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

充分认识社会保障的重要地位。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。要把握好新发展阶段、新发展理念、新发展格局提出的新要求，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中思考和谋划社会保障事业发展。

持续深化社会保障制度改革。要准确把握社会保障各个方面之间、社会保障领域和其他相关领域之间改革的联系，提高统筹谋划和协调推进能力，确保各项改革形成整体合力。要加快发展多层次、多支柱养老保险体系，要把农村社会救助纳入乡村振兴战略统筹谋划，要健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度，健全退役军人保障制度，健全老年人关爱服务体系，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。在深化社会保障改革中，要注重改革的系统性、整体性、协同性，聚焦重点、攻坚克难，紧盯老百姓的烦心事、操心事、揪心事，紧盯制约社会保障体系建设的硬骨头。

积极推进社会保障法治化。要从立法、执法、司法、守法各环节加强社会保障工作，要加强社会保障立法工作，加快制定或修订社会保险、社会救助、社会福利等方面的相关法律，依法落实各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务、责任，要依法健全社会保障基金监管体系，防范化解基金运行风险，维护基金安全。要依法开展社会保障工作，在社会保障的各领域各环节确保国家法律法规的实施，切实做到科学立法、严格执法、全民守法，使社会保障工作走上法治化轨道。

加强社会保障精细化管理。要完善从中央到省、市、县、乡镇（街道）的五级社会保障管理体系和服务网络，在提高管理精细化程度和服务水平上下更大功夫，提升社会保障治理效能。完善社会保险关系登记和转移接续的措施，健全社会救助、社会福利对象精准认定机制，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。要完善全国统一的社会保险公共服务平台，充分利用互联网、大数据、云计算等信息技术创新服务模式，深入推进社保经办数字化转型。同时，要坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，针对老年人、残疾人等群体的特点，提供更加贴心暖心的社会保障服务。

发挥好社会保障在应对疫情影响方面的积极作用。要发挥好社会保障在助力疫情防控、稳定经济社会发展秩序中的作用。要根据形势好转变化，稳妥退出减免社保缴费等阶段性纾困政策，并同其他政策退出平稳衔接。在实际工作中要统筹好社会保障与经济发展等各方面的关系，进一步提高应对突发公共卫生事件的能力，更好地发挥医疗保障的功能，降低企业社会保险缴费负担，帮助企业渡过难关，健全和完善物资保障机制，优化物资供应链，进一步提高社会保险和社会救助经办机构的信息化水平，大力推广线上经办、网上经办，同时提高参保人和经办机构的效率。