本报记者 景溪
宁可十防九空，不可失防万一；宁可备而不用，不可用时无备。防灾减灾关系经济社会发展与人民安全福祉，是保障民生的大事。近年来，我州从机制建立、基础设施、应急队伍建设等方面不断提升能力，推动防灾减灾工作高效快速发展，保障人民群众生命健康安全和减少财产损失，为我州经济社会平安发展筑起一道道防线。
善制度 勤演练 促提升
自2019年1月临夏州应急管理局成立以来，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，始终坚持决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚守安全生产安全发展的民生底线，不断健全责任体系和制度机制，全力推动安全生产、防灾减灾救灾和应急管理各项措施落到实处。深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和党中央、国务院决策部署，全面落实省、州应急管理工作安排，组织全州应急部门狠抓思想意识提升、干部队伍建设、安全生产监管、应急体系建设、项目建设推进、防灾减灾救灾、安全宣传教育、疫情防控等工作，有力推动了安全生产、防灾减灾救灾和应急救援，各项工作取得成效。
没有规矩，不成方圆。各项规章制度、条例方案的制定，成为了我州防灾减灾工作顺利开展的重要前提和保障。州应急管理局先后制定印发了《临夏州应急救援体系建设方案》《关于加快建设全州新型应急管理体系的贯彻实施意见》《临夏州关于全面加强自然灾害防治能力建设的实施方案》《临夏州应急管理综合行政执法改革实施方案》《全州消防安全网格化管理规定》《全州冬春临时生活困难救助资金突出问题专项整治工作方案》等近百项规章制度、条例方案。其中2019年制定的《全州物业管理条例》，首次明确共用消防设施维护保养列入住宅专项维修资金使用范围，为全州物业消防管理能力的持续提升从法规层面提供了保障。并于同年修订了《临夏州突发公共事件总体应急预案》《临夏州危险化学品救援预案》《临夏州水上救援预案》《临夏州隧道突发事件应急预案》《临夏州交通事故应急预案》及部分高危行业企业专项预案等110余个。2020年制定的《临夏州安全生产专项整治三年行动计划》，形成了1个总方案、3个专项实施方案和11个专项整治实施方案。并下发了《关于加强企业本质安全体系建设实施方案》《非煤矿山企业本质安全体系建设工作实施方案》等纲领性文件，积极推动非煤矿山、危化企业、工贸企业本质安全体系建设。
截至目前，全州各级共组织防灾减灾相关培训数百场，组建各类应急救援队伍近两百支，并将社会救援力量作为四级应急救援力量的有益补充，积极建设专兼结合的专业应急救援队伍，与海事部门救援队、令牌通用航空公司、蓝天救援队、合作早子沟金矿救援队、安昊紧急救援促进中心955救援支队等社会救援队伍达成合作协议，将其纳入全州救援力量体系，有效提升了全天候、多领域的应急救援能力。州应急管理局已举行各类应急演练近3000场次，特别是临夏州2021年地震灾害事故应急救援综合演练，模拟设置20个演练科目，33个单位、45支救援队伍、700余人参与演练，投入车辆及重型机械70台，是我州近年来演练科目设置最全、参演队伍规模最大、参与人数最多的一次综合性应急演练。通过演练，提升了预案的可操作性，锻炼了队伍的实战能力。
重检查 准预警 强救援
平时重检查，灾前有预警，灾后强救援。防患于未然，必得“查”字当先，我州始终把安全隐患排查当做防灾减灾工作的重中之重。
2019年，抽查企业和单位496家，排查隐患整改、设施设备等方面存在的问题1207条……
2020年，共计排查出山洪灾害重点防治区187个，地质灾害隐患点2457个，重点地质灾害隐患50个；
2021年，累计排查一般安全隐患19146条，已整改17266条，整改率90.2%。
州应急管理局还全面排查了重大安全隐患、风险点和危险源，摸清情况底数，建立资料台账。地质灾害方面，邀请省地勘单位提供技术支撑，全覆盖排查地质灾害隐患点2392处，对重点隐患落实了监测防控措施；对于重大危险源持续加强管控，严格落实管控责任、管控措施，积极争取整改项目、资金，切实做到“防微虑远”，确保万无一失。
仅2021年，聘请省级专家组织开展危化、矿山、烟花爆竹、工贸行业专项督查检查10次，累计检查企业99家次，查出问题和隐患644条，完成整改614条，整改率达95%以上；将28家重点危险化学品生产存储企业的视频监控接入应急公安指挥中心，通过远程在线实时监控，及时发现企业中存在的问题隐患，并督促进行整改，有力提高了安全监管信息化水平；在全州自然灾害综合风险普查中，应急部门累计完成调查、质检和上报自然灾害承灾体2638处、综合减灾资源4308处、历史灾害2235条。全州普查工作得到国务院普查办、省普查办的高度认可和评价，形成了自然灾害风险普查的“临夏经验”。
生产隐患可通过严查细排有效防控，自然灾害则需要科学准确的预警来有效避免群众生命财产安全受到危害。近年来，我州不断强化灾害性天气的监测预警，将“自然灾害监测预警信息化项目”纳入黄河流域生态保护和高质量发展规划重大项目库。持续加强雨情、汛情、灾情和城镇、水库、淤地坝、中小河流、山洪地质灾害易发区和人口密集区预警体系建设，全州共建成气象、山洪灾害预警信息平台18套，布设自动雨量监测站229个，自动水站22个、雨量水位一体站8个，卫星备用通信道站22个，无线预警广播站963个、视频站9个、图像站38个，对气象灾害、隐患点段实施24小时定人定点监测。在山洪、地质灾害隐患点，设立警示牌，明确预警信号、避险地点、撤离路线，较好保证了一旦发生险情，群众能够及时转移，有效避险。
防灾减灾，小到一个家庭的防火常识、一间厂房的生产安全，大到人类无法阻止的自然灾害，点点滴滴皆关生死大事、皆是民生大计，不容一丝疏忽。在人民群众身处灾害事故险境之时，总有这样一群队伍冲锋在前，救民于水火，助民于危难，给人民以力量。
2019年，各级救援队先后扑灭大小火灾180余场次，开展抢险救援55起，社会救助26起，解救被困群众78人，溺水群众22人；
2020年，应急救援队伍出动车辆691台、3597名指战员，参与火灾扑救、交通事故救援处置等407起，成功解救人员68人、疏散转移66人；
2021年，累计发放“冬春生活救助资金”2674万元，共计救助十万余人；重建维修因灾倒塌损坏房屋130户，发放维修重建资金114.29万元。
这一组组数据，是事关群众生命财产安全的大事，是将“人民至上、生命至上”落到实处的具体体现。只有时刻把群众安危放在心上，把防范化解重大风险的措施抓在手上，全州人民的获得感、幸福感、安全感才更有保障。