●刘晓娟 马梦明

县域强则省域强，县域活则全盘活，县域富则百姓富。县域是国家治理体系的基层单元，是连接城市和乡村的功能综合体。深入实施强县域行动，提升县域自我发展能力，是实现临夏高质量发展的重要抓手。

完善县域发展规划，推动县域融合发展。科学的规划设计是避免出现无序发展的重要保障。州上要从全局高度，对州内8县市县域发展进行科学谋划、统一规划，针对8县市不同的特色优势，制定既能促进县市共同协调发展，又能发挥各县市优势的中长期整体发展规划。各县市根据全州县域发展整体规划，充分利用自身资源禀赋，深入挖掘本地区的潜在优势，制定符合本县域实际的“一县一策”实施方案，走县域特色化、差异化、融合化发展道路，推动县域经济高质量发展。

大力优化产业结构，壮大县域经济体量。优化产业结构，壮大县域经济体量是我州强县域的重点任务。要全面贯彻“三新一高”要求，通过加大招商引资、吸纳民间投资、发展实体经济、推动科技创新、深化改革开放、完善现代产业体系等措施，大力发展县域经济，促进现有产业开发（园）区提档升级，培育壮大特色优势产业，推动特色产业集群发展；大力推动现代农业产业园、科技园、创业园建设，重点培育特色农产品和高科技农产品，打造高品质、有口碑的“河州”农业品牌；充分发挥临夏文旅资源优势，大力发展生态康养、红色励志、休闲度假、研学旅行等旅游新业态，强化县域间旅游资源整合，联合打造河州文旅名片；不断巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，把临夏打造成全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的示范区。

加强基础设施建设，夯实县域发展基础。良好的基础设施是县域经济高质量发展的基本保障，要优化交通网络，完善交通布局，畅通对外运输通道，对未通高速公路的积石山县、康乐县、东乡县、永靖县加快实施进度，尽快实现县县通高速目标；及时维护优化县城及重点集镇的交通网络和质量，提高县城及重点集镇交通承载能力，持续推进“四好农村路”建设，提高农村地区客运覆盖率；完善农村物流配送体系，尽早实现快递物流村村通目标；加强农田水利基础设施建设，大力建设高标准农田，进一步巩固农村饮水安全，推进城乡供水一体化和标准化建设；强化能源通信保障，推进农村电网升级改造工程，扩大天然气输气管网在农村的覆盖范围，加快城乡新能源充电桩（站）建设，加快实现村村通光纤、通5G网络。

提升公共服务水平，提高群众幸福指数。高效的公共服务能力是激发经济社会发展活力，提高群众幸福指数的重要保障。要健全县域教育文化、医疗卫生、家政服务、就业社保、社会救助、优抚安置等综合服务体系，提升县域公共服务的便利性、普惠性、可及性。持续加大基本民生保障投入，全面提升学前教育、义务教育、职业教育质量水平，提高县乡医疗水平，提高养老服务保障能力；完善城乡文化体育设施，免费开放公共体育场馆；提高政府公共服务能力，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，进一步激发市场活力。

引进培育紧缺人才，强化发展智力支撑。高质量的人才队伍是促进县域快速发展的关键。近几年，临夏州在引进人才方面取得良好成效，但与临夏快速发展的现状相比，现有人才队伍还不能满足县域高质量发展需要。要通过健全人才管理机制，持续加大引进培育紧缺人才力度，充分考虑各领域人才急需紧缺程度，从政策体系、薪酬待遇、职称评定、住房保障等方面出台更加优厚、可操作的办法措施，做好人才引、用、放、留工作，不断推进人才梯队建设，为县域高质量发展提供强有力的人才支持和智力支撑。

全面推进绿色发展，筑牢生态安全屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略，充分发挥临夏黄河上游水源涵养和水土保持作用，实施水源涵养、生态修复、水土保持等生态保护工程。深入打好污染防治攻坚战，统筹推动绿色低碳循环的产业发展，大力推广绿色低碳技术，降低资源消耗，最大限度减少生态破坏、环境污染，实现县域经济增长、生态功能提升、资源节约提效、环境治理提质，建设蓝天常驻、青山常在、碧水长流的美丽新临夏。 作者单位：中共临夏州委党校（临夏州行政学院）