本报记者 马琼洁

5月27日，中国共产党甘肃省第十四次代表大会在兰州开幕。此次会议全面系统总结了过去五年全省的发展成就，描绘了未来五年的发展蓝图。近日，就全州应急部门如何深入学习贯彻落实省第十四次党代会精神，本报记者专访了州应急管理局党委书记、局长刘国顺。

问：省第十四次党代会报告中指出：“严格落实安全生产责任制，持续推进重点领域安全生产专项整治，优化应急管理体系，增强防灾减灾救灾能力，提升安全管理和本质安全水平”，在安全生产工作领域，全州应急管理部门如何抓好贯彻落实？

刘国顺：全州应急管理系统要把学习宣传贯彻落实省第十四次党代会精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务，坚持“两个至上”，树牢安全发展理念，健全应急管理体系，全力防范化解重大安全风险，加快推进应急管理体系和能力建设，着力夯实防灾减灾救灾基础，以高水平安全为推动临夏经济社会高质量发展提供坚实有力的保障。

为迎接党的二十大胜利召开创造安全环境，我们更要把安全生产摆在重要位置，绷紧弦、不松劲，采取超常举措，坚决遏制重特大事故发生。

一是压实责任，着力构建齐抓共管的工作格局。安全生产责任制是安全生产工作的灵魂，责任制落实是安全生产工作的“牛鼻子”，下一步，全州应急管理系统将把落实安全生产责任制作为推动安全生产监管水平提升，构建齐抓共管工作格局的关键举措、首要任务，要理直气壮履行安委办职责，运用提醒督办、通报约谈、督查考核等方式，督促各县市严格落实属地管理责任、各行业部门严格落实“三个必须”责任，各企业严格落实主体责任。建立健全全员安全生产责任制，明确责任和任务清单，实施清单化管理，合力推动安全生产和应急管理各项任务落到实处。

二是强化措施，狠抓安全风险管控和隐患整治。今年是安全生产专项整治三年行动的巩固提升年，州安委会、州安委办先后专题部署开展安全生产大检查、城镇燃气集中整治、危化品集中治理、矿山打击盗采、建设工程专项整治等多个专项整治工作。全州应急管理系统要围绕从根本上消除事故隐患和从根本上解决问题这两个关键，结合已经部署开展的集中整治和大检查活动，紧盯危险化学品、城镇燃气、道路交通、建筑施工、消防安全等重点领域，坚持全覆盖、零容忍、高标准，深入开展安全风险管控和安全生产事故隐患排查整治，健全完善问题隐患清单，制定完善制度措施清单，采取“闭环管理”办法，对发现的问题和隐患，抓住不放、盯住整改到底，做到防患于未然，努力在防范重大安全风险上有新作为。

三是重拳出击，严厉打击安全生产违法违规行为。去年我州率先在全省完成了应急管理综合行政执法改革任务，明确了全州各级应急管理综合行政执法机构的地位、职责、编制和内设机构，执法力量得到有效充实。全州应急管理系统要加大执法力度，强化执法措施，运用好“互联网+执法”“专家+执法”“双随机一公开”等监管执法手段，落实好“谁检查、谁签字、谁负责”的监管执法责任，采取停产整顿、关闭取缔、经济处罚、追究法律责任等执法措施，从严查处违法违规行为，着力解决安全生产执法“宽”“松”“软”问题，全力推进企业主体责任落实，安全生产依法依规管理。

问：就贯彻落实好省第十四次党代会精神，请您谈谈在防灾减灾方面有哪些具体安排部署？

刘国顺：我州自然灾害点多面广、易发多发，自然灾害防御任务繁重、形势严峻。尤其在汛期时段，遇到强降雨，极易造成山洪、泥石流灾害。我们始终坚持底线思维，加强风险管控，有效防范和减少灾害损失。

一是摸清风险隐患底数。积极争取国家和省上支持，将我州8县市整体纳入全国第一次自然灾害综合风险普查示范推进地区，目前已高质量完成普查工作任务。下一步，要充分运用好全国自然灾害风险普查成果，继续加强风险摸排，实施动态管理，及时、全面、准确掌握自然灾害风险隐患底数，为灾害预防治理工作提供科学有效支撑。

二是加强灾害风险管控。要切实发挥好减灾办和防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾、地质灾害应急4个指挥部办公室综合协调作用，紧盯灾害易发多发区域，督促各县市和有关部门，加大预防和治理力度，全力防范和减少灾害损失。同时，健全完善风险研判、灾情会商、信息共享、协同处置等多方联动机制，建立健全各灾种应急预案和现场处置方案，加强极端天气监测预警，快速及时发布预警信息，前置应急队伍和物资储备，做足做实做细各项防御准备工作。

三是夯实基层防灾基础。防灾减灾救灾的关键在基层，要持续推进综合减灾示范区建设，我州现已创建国家级示范区29个、省级示范区18个，居全省前列。下一步，要持续开展创建工作，完善基层防灾减灾基础设施，着力提升基层防灾减灾能力。采取多种形式，广泛宣传防灾减灾知识，全面提高群众应急避险和自救互救能力。

问：健全完善应急管理体系是打通应急管理“最后一公里”，实现应急管理工作一条线到底、一盘棋推进的重中之重。就加强应急管理体系建设，请您谈谈如何抓好贯彻落实？

刘国顺：全州应急管理部门承担着“两委四部”办公室的职责，要切实认清推进体制机制改革创新是干好、干实、干精应急管理工作的基础。

一是构建完善指挥体系。进一步强化州县两级安委会、减灾委和防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾、地质灾害应急指挥部办公室上下联通、沟通会商、协调联动指挥调度职能。理顺部门职责，处理好“统”与“分”“防”和“救”关系，明确各级各相关部门灾前防范、灾中处置、灾后重建职责，努力形成反应灵敏、平行互动、运转高效的指挥体系。

二是健全完善预案体系。努力构建“1+47+N”预案体系，即一个总体预案、47个专项预案和N个保障工作方案，由州应急管理局牵头修订的《临夏州突发事件总体应急预案》以及《临夏州防汛应急预案》等8个专项预案和粮食安全、生态环境破坏、大面积停电事故州级专项应急预案已修订完成。下一步，将组织指导各有关部门、县市加快其他专项预案的修订进度，做好县级预案修订指导，督促企业完善各类预案和处置方案，层层建立预案体系。同时，要加强应急预案的动态管理，开展常态化应急演练，有效提升应急处置能力，进一步织密织细应对突发事件预案体系。

三是加强救援力量建设。着眼健全完善州应急救援力量体系，加快推进综合、专业和社会等应急救援队伍建设，广泛整合应急救援力量。下一步要按照“全灾种、大应急”要求，统筹推进综合救援队、专业救援队和社会救援队建设发展，建立以综合性消防救援队伍为主力、专业应急救援队伍为骨干、解放军和武警部队为突击、基层应急队伍和社会应急队伍为辅助力量的专兼结合应急队伍体系，强化机制、装备、能力建设，加强协调配合，推进共训共练、业务交流，切实提升突发事件应对能力。