●祁金芳
党的十九届五中全会确立了国民经济社会发展的中长期战略目标，并就对外开放作了提纲挈领式的表述。奋进“十四五”，扬帆新征程，切实推进更高水平对外开放，对于实现“两个一百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。
习近平总书记在甘肃视察时深刻指出，甘肃的各种机遇里，“一带一路”是标志性的。“一带一路”倡议从2013年提出到现在的8年间，成员国从刚开始古丝绸之路经济带的历史符号所涉及的沿线各国逐渐向外围扩展，共建“一带一路”的合作伙伴不断扩大，合作基础日益牢固，合作前景更加广阔。今年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对已核准的10个国家正式生效。作为目前全球体量最大的自贸区，RCEP为甘肃带来了发展机遇，为“走出去”提供了契机。抓住RCEP发展机遇，推进高质量共建“一带一路”和高水平对外开放，对于甘肃民族地区融入“双循环”新发展格局提供了前所未有的拓展空间和全新的战略机遇。但挑战与机遇并存，对临夏州来说，要构建高质量共建“一带一路”和高水平对外开放新格局，就必须深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述、全面落实习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和指示精神，充分利用临夏州资源禀赋、发展条件、比较优势，破解结构性问题，抓住RCEP发展机遇，不断增强开放意识、积极融入发展格局、打造平台开拓市场，促进经济高质量发展，力争与全国一道实现现代化，谱写好中国梦的临夏篇章。
不断增强开放意识
开放型经济是临夏州高质量发展的突出短板，也是潜力所在、空间所在。在今后的发展中，必须要以新的国际视野和思想高度自觉，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，更加自觉地在国家战略布局和区域经济发展战略的交汇中，立足临夏州历史和现实谋划未来，自觉推动新一轮改革开放，提升高水平共建“一带一路”、高质量实施RCEP的思想自觉和战略定位。
一、不断深化高水平开放对实现高质量发展重要意义的认识。世界经济发展历史证明，实现高质量发展必须以高质量开放为重要内涵，实现高质量发展的关键是建设现代化经济体系，而建设现代化经济体系要求建立高水平开放体制。只有通过扩大开放建设高水平开放体制，才能实现经济发展方式的根本性转变，逐步从拼资源、拼环境转变到高度重视科技、人力资源上来，实现持续发展和绿色发展。
二、把建设高水平对外开放新临夏作为深入贯彻习近平总书记“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”重要讲话精神的举措。临夏州对外开放水平相对较低，未来发展的空间和潜力较大。正确认识和统筹处理两者的互促关系，就是要切实把发展开放型经济摆在重要地位，坚持把新发展理念贯穿到对外开放全过程，找准在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，下决心尽快补齐外向型经济短板，把构建新发展格局同州第十三次党代会提出的“十四五”时期打造“五个区”“六个临夏”的奋斗目标有机衔接起来，以开放促改革、促发展、促创新，以高水平开放推动高质量发展，推动各民族共同走向社会主义现代化。
积极融入发展格局
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是事关全局的系统性、深层次变革，对民族地区来说，是重大利好。我们要闻令而动、顺势而为，把握难得的发展机遇，团结带领临夏州各族人民集中精力搞建设，一心一意谋发展，让民族地区在高质量发展中更好融入新发展格局。
一、促进区域经济可持续发展。巩固脱贫攻坚成果，加快推进乡村产业、人才、文化、生态等全面振兴；推进以县城为重要载体的城镇化，壮大县域经济，优化城镇布局，有序引导人口流动聚集，促进集中集聚集约发展，打造美丽宜居城镇空间；加快城乡融合发展，加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道，整体谋划推进县乡村发展，实现功能衔接互补。
二、增强外向型经济发展竞争力。着力优化营商环境，持续推进“放管服”改革，坚持依法行政、依法办事，加强部门协调联动，全面推行惠企政策“不来即享”，进一步强化服务意识，千方百计为民营企业排忧解难，以营商环境“升级版”催生民营经济发展加速度；建立健全吸引人才留住人才的政策体系，切实扩大国际人才的交流与合作；进一步深化与“一带一路”沿线国家、地区和RCEP成员国的合作，加大继续深化改革和创新力度，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，推动全产业链优化升级，积极培育壮大灯饰、电子配件、装备制造、新材料等新兴产业，奋力推进新时代更高水平对外开放。
三、夯实产业基础。深入推进现代农业体系建设，依托区位优势和产业优势，在民族用品、美食产业、畜牧业养殖等方面进一步提升品质，打造品牌；依托东部产业转移机遇，推进优势制造业集群发展，如装备制造、新能源及信息技术等行业要积极融入国内、国际价值链产业链；推进生产性服务业发展，促进一二三产业融合升级，促进电子商务、现代物流及会展业稳步发展，并促进餐饮业、文化旅游业稳步回升。
打造平台开拓市场
一、进一步打造开放平台，构建更高水平开放型经济新体制。我州要发挥“一带一路”黄金通道、兰西城市群黄金节点的突出优势，打造面向“一带一路”的食品和民族特需用品生产供应基地建设。深化细化实化功能定位、政策平台、工作措施，加强对接合作，拓展发展空间。
二、做足“走出去”文章，主动对接融入国家“一带一路”重大战略，加强同丝绸之路沿线国家和地区互联互通。组织参加兰洽会、厦洽会、农博会等州内外展会，扩大食品和民族特需用品、特色农产品、手工制品等的贸易规模，开拓国外市场。
作者单位：中共临夏州委党校（临夏州行政学院）