●尚阳
党中央、国务院印发《信访工作条例》（以下简称《条例》），彰显着坚持以人民为中心的发展思想，是新时代信访制度改革的标志性成果，为新时代推动信访工作高质量发展提供了制度保障，对于坚持党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步加强和改进新时代信访工作，具有重大现实意义和深远历史意义。
信访工作是党的群众工作的重要组成部分
习近平总书记在今年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。习近平总书记的重要论述，深刻阐述了做好信访工作的重要意义，充分体现了大国领袖强烈的宗旨意识和真挚的为民情怀，既是对各级领导干部的明确要求，也对信访部门和信访干部提出了新的更高要求，为我们做好新时代信访工作指明了前进方向。《条例》规定，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。“三个重要”的定位遵循了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，集中体现了信访工作的政治性和人民性，体现了信访工作在党和国家工作大局中的重要地位和承担的重要任务，进一步明确了新时代信访工作的发展方向和着力点。
坚决落实好为民解难为党分忧的政治责任
党的十八届三中全会提出，要“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度”。《条例》规定，公民、法人或者其他组织可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，并对信访人提出信访事项明确了三个方面的要求。
党的十八届四中全会提出，要“把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”。《条例》对信访事项的受理办理程序也作出了明确规定。根据信访事项性质的不同，《条例》区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项，分别明确了受理办理程序，保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。
党的十九大报告中指出，要加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性。《条例》规定，地方党委和政府应当根据信访工作形势任务，及时调整成员单位，健全规章制度，建立健全信访信息分析研判、重大信访问题协调处理、联合督查等工作机制，提升联席会议工作的科学化、制度化、规范化水平。根据工作需要，乡镇党委和政府、街道党工委和办事处可以建立信访工作联席会议机制，或者明确党政联席会定期研究本地区信访工作，协调处理发生在本地区的重要信访问题。党的十八大以来一系列信访制度改革成果进行系统整合，《条例》总结固化提升了网上信访、诉访分离、依法分类处理和多元化解等一系列工作机制，进一步优化信访事项处理程序，更好地维护群众合法权益、维护社会大局稳定。
党的十九届五中全会围绕统筹发展和安全两件大事，对维护社会稳定和安全、正确处理新形势下人民内部矛盾、完善信访制度等作出一系列重大部署，为做好当前和今后一个时期信访工作指明了前进方向。《条例》贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，将党对信访工作的领导写入法规，对新时代党领导下的信访工作格局作出全新界定，明确了党领导信访工作的体制、机制。
党的十九届六中全会上，首次把“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善信访制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”写入党的重大决议，彰显了信访制度在中国特色社会主义制度体系中不可或缺的重要地位。《条例》从国务院《信访条例》仅适应于行政机关，扩展到党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关，以及群团组织、国有企事业单位等所有开展信访工作的主体，对各级党委如何领导信访工作，各级机关、单位如何开展信访工作、处理信访事项，信访人如何提出信访事项均作出明确规定，实现信访工作领域全覆盖。
提升信访工作规范化法治化水平
《条例》为加强和改进新时代信访工作提供有力制度保障。制定出台《条例》，站在新的历史起点上纵深推进信访工作制度改革，进一步理顺信访工作体制机制，对于提高信访工作能力和水平，及时反映群众呼声，着力化解突出问题具有重要意义，必将推动信访工作实现高质量发展，更加适应形势和任务需要，更好服务党和国家工作大局。
下一步，要努力营造开展学习培训和宣传解读的氛围，全面准确把握《条例》基本精神和主要内容，以学习贯彻《条例》为契机，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。强化问题导向，推动解决工作中的困难，把党中央关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。牢记为民解难、为党分忧的职责使命，坚持人民至上，主动担当作为，不断提升信访工作规范化法治化水平。
作者单位：中共临夏州委党校（临夏州行政学院）