习近平总书记指出：“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提”。产业振兴不仅是实现乡村振兴与脱贫攻坚的重要标志，也是实现二者有机链接的必然要求。对于临夏州而言，在“十四五”时期，我们必须以产业振兴为抓手，构建长效机制，在牢牢巩固和扩大脱贫攻坚成果的基础上，主动加快农业转型升级，不断延伸农业产业链、价值链，促进一二三产业融合发展，进一步增强我州农业综合实力和市场竞争力，以产业发展为着力点，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一、持续优化顶层设计 做好产业发展规划

坚持目标导向，优化顶层设计。通过打造区域合作和产业承接发展平台，为临夏州承接产业转移、增强承接能力创造有利条件，加快推动传统产业转型。首先，科学制定短期目标和长期规划，充分利用各种扶贫资源，综合考量本地特色资源、劳动力、区位条件、政策因素、市场需求等发展优势，健全评价标准和技术支撑体系，打造优势明显、集群发展的特色农产品优势区，引领推动特色农业提质增效。其次，抓住新常态下经济增长动力的转型机遇，大力发展二、三产业，坚持育龙头和引龙头并重，拓展和完善农产品加工产业链条，推进农产品高值化、综合化和精深化加工，提高农业综合竞争力。第三，顺应“一带一路”倡议，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展等有利机遇，加快构建农业对外开放新格局，在金融服务、行政审批、市场监管、优惠政策等方面加强制度有效供给，不断提高地区经济发展要素聚集力。

二、加快产业融合发展 提升农业价值链效益

坚持问题导向，加快产业融合。推进产业发展除了注重农业产业链前端建设，还要完善资源整合、精深加工、产销对接等环节，同时跟进拓展产业链的配套服务。一是积极拓展农业多种功能，依托自然资源、民风民俗、特色产品等，推进农业与旅游、文化、健康等产业相融合，形成体验农业、休闲农业、创意农业等多种业态。二是加强扶贫资产管理，健全公共基础设施长效管护机制，特别是要充分发挥经营性扶贫资产长期效益。三是健全农业科技推广体系，加快农村一二三产业渗透交叉重组，利用互联网技术优化农业生产经营方式，促进生产服务要素的整合；积极推动智慧农业发展，实现对产品种植、加工、流通、销售过程的识别、追溯和控制，打造品质放心的区域品牌。

三、不断健全衔接机制 培育壮大新型农业经营主体

坚持结果导向，健全衔接机制。产业兴旺的关键在于实现小农户与现代农业的有机衔接，重点在于健全完善产业扶贫利益联结机制。要立足贫困地区独特资源禀赋，推动当地群众与新型经营主体紧密结合。一方面，要推动农村新型经营主体向规范化、规模化发展，通过直接生产带动、就业创收带动、混合带动等方式，让低收入户更多参与到经营活动中，提高可持续发展能力。另一方面，要坚持因地制宜与大胆创新相结合，对一些竞争能力强、示范作用突出的融合主体加大政策支持力度，充分发挥科研院所、金融机构、农业社会化服务组织等积极作用，将农民深度嵌入到产业发展的各个环节，多渠道增加收益。

四、稳定巩固产业基础 提升可持续发展能力

注重效果导向，构建脱贫长效机制。一方面，要注重总结经验，选择有一定发展基础、传统优势的产业重点扶植，走因地制宜发展特色产业的道路；统筹整合资源，推动农业产业向规模化、集约化、标准化和品牌化发展。另一方面，坚持扶贫同扶智、扶志相结合，加强专项技能培训与就业扶持的有效衔接；鼓励大学生和外出务工人员返乡创业，推动在外劳动力和人才资源向本地区流动，培养创业带头人和乡村企业家。

五、激发内生动力 处理好政府与市场的关系

强化统筹安排，发挥相关主体的积极作用。一方面，加大对农产品生产过程中投入、产出、服务环节的监管力度，营造公平公正透明的市场竞争环境。另一方面，继续深化“放管服”改革，不断提高行政服务效能；进一步加强政策引导，持续改善贫困地区经济发展环境，降低民间资本准入门槛，增强农村经济活力，助力乡村振兴。

改革只争朝夕，奋斗起于方寸。在全面实施乡村振兴战略的时代背景下，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，找准当前抓乡村振兴的着力点，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着眼于抓重点、补短板、强弱项，临夏州的乡村振兴之路才会走得更扎实、更开阔。 （作者为中共临夏州委党校副教授）