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2021年04月22日

安得广厦千万间 共筑群众新家园

——记全国脱贫攻坚先进集体积石山县住建局

本报记者 陈礼娟 通讯员 韩玉良

近日,走进积石山县,一排排、一座座崭新亮丽的民居整齐划一、错落有致。整洁雅致的农家院内,花红柳绿,处处展现出美丽乡村的幸福画卷。

积石山县是国列省列扶贫开发工作重点县,也是全省58个集中连片特困县和23个深度贫困县之一,地处黄土高原与青藏高原的过渡地带,贫困面大、贫困程度深,自然资源匮乏,人均纯收入低,农村住房条件差。

面对脱贫重任,积石山县住建局作为脱贫攻坚“1+17”主要行业部门,承担起全县“农村住房安全有保障”这项重要衡量指标的“清零”任务。自2014年以来,全县累计实施危房改造1.8457万户,累计投入资金达12亿元,全面实现了农村住房砖木、砖混结构全覆盖。

做到“三个到位” 着力夯实工作基础

农村危房改造及拆危排危是一项惠及农村困难群众的民生工程,积石山县将其纳入乡村振兴和美丽乡村建设整体布局,做到“三个到位”,着力夯实工作基础。

做到统筹部署到位。该县组织县、乡、村三级干部深入全县145个行政村逐户摸排改造对象,县住建部门逐户组织认定,在征求群众意见建议的基础上制定可行的改造方案。做到宣传培训到位。积极利用县上举办的村民知情大会和“三说三抓”活动,使广大干部群众充分了解农村危房改造的政策和技术要求,营造共同推进农村危房改造工作良好氛围。做到落实责任到位。该县实行县级干部“四包一联”工作责任制,确保脱贫户住房安全不留死角,不漏一户脱贫户。

银川镇银川村村民马文成,家境十分困难。乡村干部在入户时发现该户住房存在严重的安全隐患,经镇上和县住建局协商,纳入危房改造计划,补助2.5万元。起初,他答应修建,但在开工时不见了踪迹,最后乡村干部通过多方渠道找到了本人,为打消他的顾虑,解决他的实际困难,实施差异化补助4万元,并立即动工建设。2020年8月,马文成一家顺利住进了新房。他感激地说:“政府照顾我们一家人的这份恩情,我会记一辈子的。”

严把“三个关口” 着力规范工作程序

农村危房改造及拆危排危涉及面广、群众关切度高。县乡村社四级始终严把对象审核、质量标准、资金拨付三个关口,确保危房改造公平公正落实。

严把对象审核关。在对象审核上,严格落实“一申二评三核四批”工作程序,形成由帮扶责任人、驻村工作队、乡村干部逐村逐户摸排的四级联动机制,重点摸排建档立卡户、低保户、五保户、残疾户等“四类”重点初步确定的改造对象,在乡村两级张榜公示,广泛接受群众监督,有效解决了危房改造工作中对象不准、优亲厚友等问题的发生,确保了改造对象精准、公认度高、群众无异议。

严把质量标准关。房屋设计上坚持因地制宜、坚固牢靠、经济实用的原则,采取原址翻建和异地新建的方式,设计制作适合本地建房特点的施工图集98套;改造标准上严控建房面积,原则上1-3人户控制在60平方米以内,防止超标准建房,最大限度确保建房户不借账、不贷款、不增加新的负担;质量体系上全程跟踪管理,要求有上下圈梁,达到抗震安全要求;建新拆旧上,坚持一户一宅原则,落实危房拆除责任,原址建房的必须对原危房一律拆除,异地建房的必须原址复垦,彰显田园特色。

严把资金拨付关。严格落实政策规定,整合扶贫资金和社会捐资,住建、扶贫、民政等部门协同推进,对特困无能力建房户实行3-5万元的差异化补助标准;在资金落实中,按照施工进度通过各乡镇“强农惠农专户”发放到农户“一折统”账户,减少了中转环节,有效杜绝了跑冒滴漏现象发生。

注重“两个结合” 着力把握主要环节

从全面小康的高标准出发,积石山县乡村三级把危房改造作为衡量贫困户脱贫的一项重要指标,全面提升工作水平。

注重危房改造与拆危排危相结合。把建新拆旧、排除危房作为展现“住房安全有保障”工作成效和推进“视觉扶贫”的重要抓手,树立全县“一盘棋”思想,靠实部门和乡镇的主体责任,条块结合、上下联动,坚持“一户一宅”的原则,结合农村环境综合整治“百日大会战”合力推进,共计拆除危旧房屋1.2万户,房前屋后残垣断壁1.6万户,危门危墙7852户,废弃圈舍1.4万处、柴草棚1.8万处、厕所2846个、乱搭乱建4563处。同时,注重危房改造与乡村振兴相结合。在危房改造户相对集中的村,配套实施村社道路、休闲娱乐、文体广场、人文景观、绿化亮化等设施的规划建设,实现了农村整体面貌和人居环境的大幅提升。

今年2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行,积石山县住建局荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。如今,努力开创全县住房和城乡建设事业高质量发展新局面,以优异成绩向建党100周年献礼,成为积石山县住建局全体干部职工新的奋斗目标。

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