●封华 张有财

杨增新（1864—1928年），字鼎臣，云南省蒙自期路白乡莫别村人。清光绪十四年（1888年）中举人，翌年（1889年）中进士，随即被选用为甘肃中卫县知县。时值该县百姓不堪官府和富豪劣绅的压迫剥削，揭竿起义，杨增新因督兵镇压有功，于光绪二十二年（1896年）被提升为河州知州。

治理河州

杨增新初任河州知州时，正值蔓延河州、西宁等地的反清事变刚被镇压下去，甘肃提督董福祥在河州、西宁一带正在“办善后”，抓捕、屠杀参与起义者。虽然社会混乱局面已经结束，但人心未定，怎样安抚民众是直接影响反清事变之后河州社会经济发展和稳定的重大问题。针对这种情况，杨增新上任后实施了一系列兴利除弊、医治战争创伤、发展经济、缓和矛盾的治理行动。

杨增新通过官府发放赈灾款，“清理叛产，招民领种”，吸引大批外出逃亡的流民返回家乡，恢复生产。在河州城西北建社仓，仓粮从军粮中拨给，春贷秋收，定息壹分。每逢荒月，其亲自督赈，河州境内遂不见饿殍。以往官府所需的柴米油盐等品，均由商号供给，杨增新全部进行了蠲（juan）免。革除以前地方官吏征收赋税时的十分之三羡余，改制钱两千七百文抵银一两的粮价，折征为两千三百文制钱抵一两银，并永成定制，使老百姓缴纳赋税的负担有所减轻。改革河州东北乡生产麦子而必须交纳青稞的旧例，允许百姓交纳赋税时以一石麦抵两石青稞。同时，官府出资修复在“河湟事件”战乱中遭到破坏的大量水磨，并对战乱中易主的水磨要求一律归还原主，这些措施给当地百姓的生活带来了极大的方便。当时，河州天花流行，婴儿多有夭折，杨增新捐款在河州城内设牛痘局，专事治疗，后又在莲花堡、太子寺、循化等地推广，控制了天花的进一步蔓延。

杨增新治理河州期间，勤政爱民，事必躬亲，往往彻夜不寐，暇时则单骑出郊，询民疾苦，探得擅作威福、鱼肉小民者，尽法惩治。决冤狱，听诉讼，求民隐，从而使得境内大治，深为回汉民众爱戴。同时，以其政绩卓著，旋为上司赏识提拔，为其后日执掌新疆铺平了道路。

光绪二十八年（1902年），杨增新被陕甘总督崧藩委任为甘肃省新式学校提调。同年，崧藩举荐杨增新、王树楠等五人赴部引见，赴京、津、苏、沪、浙、皖等处考察学务。光绪二十九年（1903年），杨增新被崧藩委任为文高学堂提调，创办了文高学堂，还创办武备、陆军、师范、巡警、工业各学堂，并亲手编写章程，规定课程。清光绪三十三年（1907年）调任新疆陆军学堂总办，次年经新疆巡抚联魁保荐入京，陛见慈禧太后和光绪皇帝，被调任新疆阿克苏道尹。

同年，在新疆布政使王树枏（nan）的推举下，杨增新进入新疆，先后历任新疆阿克苏、乌鲁木齐、巴里坤等地道台。清宣统元年（1909年），杨增新任阿克苏兵备道，清宣统二年（1910年），杨增新被任命为新疆提法使。清宣统三年（1911年），辛亥革命前夕，又调任镇迪道尹兼新疆提法使。