本报记者 赵怀斌
初冬。瑞雪飘落，东乡大地银装素裹、分外妖娆；捷报传来，干群欢欣鼓舞，奔走相告——11月21日，省政府宣布东乡县等最后8个贫困县退出贫困县序列。
滔滔母亲河，巍巍太子山，见证了这一历史时刻。
东乡族自治县是甘肃省58个集中连片特困片区县和23个深度贫困县之一，境内群山起伏、沟壑纵横，生态环境脆弱，自然灾害频发，全县38万群众分散居住在1750条梁峁和3083条沟壑中，生活成本极高，脱贫难度极大。全县建档立卡贫困户2.75万户、15.2万人，贫困发生率高达38.69%，是全州、全省乃至全国的“贫中之贫、困中之困、坚中之坚”。
深切关怀 无穷力量
正是因为贫困，东乡受到了特殊的关爱。
2013年2月3日，习近平总书记来到东乡县高山乡布楞沟村看望贫困群众，要求当地党委政府：“要把水引来，把路修通，把新农村建设好，让贫困群众尽早脱贫，过上小康生活……”殷殷嘱托，成了东乡人民摆脱贫困、追求幸福美好新生活的无穷力量。
省委、省政府始终把打赢打好脱贫攻坚战作为头号政治任务，响鼓重锤、尽锐出战。省委书记林铎联系包抓东乡县，先后25次深入东乡调研指导，带动引领各级干部攻坚克难；州委书记郭鹤立走乡串户了解民情、蹲点督促落实。
殷殷关怀润心田，切切嘱托催奋进。东乡县委、县政府领导班子自觉从“全国脱贫看甘肃、甘肃脱贫看东乡”的全局出发，坚决扛起脱贫攻坚主体责任，白天进村抓落实，晚上谋划抓调度，认真落实“挂牌督战”要求，创新实施村长、社长、联户长“三长”责任制和机关干部“双线”责任制，凝聚起了“五级书记抓扶贫、全员上阵打硬仗”的强大合力。
优化机制 聚力攻坚
东乡是一片盛满深情的土地，东乡人民不会忘记——2017年以来，甘肃省委办公厅、省扶贫办等10个省直帮扶单位，兰州市西固区、临夏州委办公室等36家市、州直帮扶单位及115个县直帮扶单位选派729名优秀干部到东乡县驻村帮扶。在此基础上，2019年6月，州直机关助力东乡增派了500名干部，县上下派185名县级干部、县直部门和乡镇主要负责人担任“大村长”，并从县直单位抽调1100多名干部，从乡镇派驻900名干部，全覆盖包抓帮扶6.38万农户，在脱贫攻坚战场上充分发挥了主力军作用。
按照中央定点帮扶要求，厦门市和湖里区两级为我州累计投入帮扶资金4.74亿元，实施帮扶项目193个，特别是厦门市委书记胡昌升两次来到东乡，遍访24个乡镇，先后追加教育、饮水保障等帮扶资金1.2亿元；自2013年以来，中石化集团先后两任董事长来到东乡开展帮扶工作，累计投入帮扶资金4.46亿元，实施帮扶项目157个。
方大集团、碧桂园集团、恒大集团、前进牧业等一批民营企业，积极响应党的号召，履行社会责任，为东乡脱贫攻坚注入了强大活力。方大集团累计投资5.5亿元，实施产业帮扶项目27个，遍布全县18个乡镇60多个村，盘活运行扶贫车间31个，创造了9700多个就业岗位，实现了7500多人就业；碧桂园投入资金4亿多元全面帮扶，援建国强职业技术学校免费招生，大幅提升了东乡职业技术培训的质量。
找准症结 久久为功
打赢打好脱贫攻坚战，必须打造过硬的干部队伍。县委每周召开由县、乡、村全体干部参加的脱贫攻坚领导小组视频调度会，选择2-4个预脱贫村，聚焦问题解剖麻雀，累计召开调度会54次，实现所有行政村全覆盖。以建强基层组织为目标，坚持“晨读夜学昼服务”模式，常态化举办能力提升培训班19期，累计培训干部5万多人次；去年以来从脱贫一线提拔优秀干部115名，优化调整专责部门和乡镇班子成员226名，各级党组织引领推动脱贫攻坚的战斗力明显提升。 “小康不小康，关键看老乡”。注重激发贫困群众感恩奋进、脱贫致富的内生动力，广泛推行村民知情大会、公布各级领导干部联系方式、实行县级领导接访制度、开通民生服务热线等务实举措，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，全方位提升了群众满意度、获得感。仅那勒寺镇村民知情大会参加群众超过4000人。
好钢用在刀刃上，资金效益最大化。2013—2020年全县共整合投入扶贫资金45.15亿元，重点用于“两不愁三保障”、产业就业扶贫、基础公共服务改善等项目，为打赢打好脱贫攻坚战提供了强有力的保障。
对标任务 精准发力
2019年以来，全县上下围绕“两不愁三保障”底线性任务，扎实开展义务教育、基本医疗、危房改造、饮水安全和户籍信息“3+1+1”冲刺清零行动。
紧盯上学远、上学难、女童失辍学率高、巩固劝返难度大等难点问题，创新实施了“腾笼换鸟”办学思路和东乡女童“希望工程”，2019年以来2399名东乡籍初高中学生分别在州、市和永靖县中学就读享受优质教育资源，2013年以来累计投入资金10.15亿元，新建及改扩建各类学校443所，村村都有幼儿园、乡乡都有寄宿制学校。目前，全县小学入学率、巩固率均为100%，初中入学率99.2%，九年义务教育巩固率96.2%。
“看病远、看病贵、看病难”曾是东乡群众长久的痛，随着脱贫攻坚深入推进，健康扶贫各项政策落地见效。现如今，省人民医院、州中医医院先后在东乡设立分院，县级医院、乡镇卫生院、村卫生室全部达标，“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结报全面落实，贫困人口参保率达100%。
“住人不危房、危房不住人”。“十三五”易地扶贫搬迁项目实施以来，全县89个易地搬迁点倒排工期昼夜施工，5255户2.8万多人100%建成入住，拆旧复垦率达到93%；同步配套基础设施和产业扶持项目，真正做到“稳得住、有就业、逐步能致富”。因地制宜落实差异化补助政策，创新实施“住房保险”，委托专业机构进行全覆盖鉴定，累计改造危房1.86万户、落实补助资金4.89亿元，全面消除了存量危房。
“水比油贵”“集雨节水”“人背畜驮”曾经是东乡群众吃水难的真实写照。2014年以来投入6.3亿元，建成11项农村饮水安全工程，埋设自来水管道4000多公里，农村人饮入户率达到97%，供水保障率达到95%以上，家家户户吃上了干净的自来水，彻底解决了千百年来困扰东乡群众吃水难问题。
产业发展 提速升级
按照“扶贫抓产业、产业抓覆盖、覆盖抓达标、达标抓效益”的思路，确立了沿河沿川沿库沿路“四大经济带”发展布局和以畜牧养殖、东乡美食餐饮和劳务增收为主导的“三大产业”，以扶贫车间、光伏、设施农业、五小产业、旅游、电商等新兴产业为辅的“3+N”产业体系，探索出了一条多元发展、产业支撑的新路子。
优化调整种植结构，推广种植马铃薯21.9万亩、全膜玉米22.3万亩，藜麦、甜高粱等经济作物规模达到3.81万亩，引进百泉马铃薯深加工、金银花健康产业园、东华胜藜麦生产加工厂等项目，农业产业链条不断延伸，农民土地收益和农产品附加值明显提高。
创新实施牛羊达标提升工程，实施“4343”奖补政策，落实奖补资金9700多万元，全县牛羊饲养量分别达到5.79万头128.5万只，规模养殖场154个、规模养殖户4568户，布局建设牛羊活禽交易市场和屠宰冷链加工基地项目，推动传统牛羊养殖产业向精深加工产业转化升级。
全力实施精准化大培训大就业工程，创新设立培训就业一体化的实训基地，落实“122”奖补政策，今年输转劳动力8.7万人，劳务创收16.6亿元，户均有1.5人稳定务工，劳务已成为群众增收的“铁杆庄稼”。目前，东乡餐饮实体店达到3400多家，带动就业3万人以上；累计建成扶贫车间57个，吸纳带动3100多名贫困群众，特别是实现了妇女在家门口打工与顾家两不误。总装机容量121.92兆瓦的“十三五”光伏扶贫项目覆盖全县所有贫困村，年发电收入可达1.135亿元，有效保证2.75万建档立卡户持续收入20年。加大致富带头人培育力度，鼓励创办领办合作社，扶持壮大村集体经济，全县159个贫困村381家合作社，带动贫困户6573户、2.96万人。
巩固提升 动态监测
“清零销号”“过筛子”，盯住质量提成色。按照“不落一户、不落一人”的要求，从去年4月开始抽调400多人成立了3个县级核查组，对所有农户“两不愁三保障”开展了5轮核查，反复“过筛子”，通过“核查—整改—回头看”，不断提升脱贫质量和成色。
围绕整县摘帽，从去年接续发起冬春百日大会战、夏季冲刺总攻战、秋季扫尾收官战“三大战役”,集中利用3个100天，拾遗补缺，巩固提升。配合秋季扫尾收官战开展了“清零销号”、拆危治乱、典型引领、感恩教育、清洁行动等五大专项行动，全方位提升整县摘帽“保险”系数。
经省州县验收核查，全县6.38万户人均纯收入稳定超过4000元、“两不愁三保障”全部达标，2019年底剩余的2567户1.3万名建档立卡贫困人口全部达到脱贫验收标准，历年累计脱贫2.49万户13.91万人，贫困发生率从2013年底的38.69%下降为零，全县159个贫困村全部达到退出验收标准。据统计，全县地区生产总值从2013年的12.72亿元增加到2020年的35亿元，农业增加值从2013年的3.8亿元增加到2020年的9.8亿元，农村居民人均可支配收入从2013年的2755元增加到2020年的6556元，东乡在实现高质量脱贫的同时，实现了经济社会高质量发展，人民群众满意度、获得感不断提升。
实践证明，在脱贫攻坚的伟大实践中，东乡各族干部群众感党恩、听党话、跟党走，凝聚起了“敢死拼命、敢打硬仗、能打硬仗、能打胜仗”的东乡精神，展现了“感恩奋进、顽强拼搏、自信开放、文明诚信、美丽和谐”的新时代东乡形象。
脱贫摘帽不是终点，而是新的奋斗起点。东乡在攻克深度贫困堡垒的同时，坚持“跳出扶贫抓扶贫”，规划实施“四大经济带”，通过下山入川、出山进城，彻底解决山区群众永续发展问题，找准了脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接的发展路径。目前，沿洮河经济带高歌猛进，创造出了“达板模式、达板标准、达板速度”，为东乡经济社会发展打造了新引擎，开启了乡村振兴和高质量发展的新征程。