本报记者 马龙 刘刚林

“城市管理应该像绣花一样精细。”绣花的关键，在于眼要准、活要细，让每一个针脚都精细精美。近年来，随着我州经济社会的快速发展和城市人口迅速膨胀，城市管理中的一些弊端也逐步显露:人口大量涌入，城市显得越来越拥挤，布局不合理、交通拥挤、基础设施相对滞后……现有城市的管理模式、配置资源、集聚生产要素的能力不足。

就我州发展而言，针对当前城市管理发展的种种阻碍，只有打破老旧的城市管理模式，在城市管理上创新举措，从细处抓起，找准突破口，重拳治顽疾，全力补短板，全面提升城市工作水平，才能管出城市高“颜值”和好“气质”，持续释放城市管理“红利”，不断提升群众的幸福感、获得感和安全感。

城市管理的重点、难点在哪里，就应该向哪里发力。为此，全会报告提出，要按照审议通过的《关于提升城市工作水平的意见》，坚持规划引领、建管并重，提升城市品位和综合服务功能，努力打造宜居宜业宜游的幸福家园。

编好城市规划

打造城市发展新格局

一个城市的建设和管理水平，首先取决于一个城市的规划。有人这样比喻，城市规划如一部交响乐，倘若指挥不当、“独奏”互相掣肘，就会引发混乱。如何坚持以人民为核心的发展思想，牢固树立新发展理念，准确把握“一尊重、五统筹”城市工作总要求，具体到临夏而言，就是要按照“农村学甘南、城市学西安”的思路，科学编制好规划，打造城市发展新格局。

全会报告对“建设一个什么样的临夏，怎样建设临夏”这个问题从3个方面进行了阐述。

——要围绕国土空间总体规划和城市发展功能定位，紧密结合上位规划各类管控要求，进一步创新工作理念，科学编制完善城市发展规划，形成以临夏市为中心、各县县城为重点、集镇为补充的城市发展格局。

——要在规划编制中彰显以民为本、以山为骨、以水为脉、以绿为底、以文为魂的理念，使城市功能布局更趋合理、建筑风貌更具特色、文化内涵更加凸显。

——要严格落实各级政府规划实施的主体责任，坚持一张蓝图干到底，加强对规划实施的全过程监管，切实增强规划的权威性和严肃性。

加快城镇化步伐

全力推进美丽临夏建设

城镇化是现代化建设的历史任务和必由之路，是推动区域协调发展的有力支撑，对于全面建成小康社会、加快推进现代化建设具有重大现实意义和深远历史意义。

目前，我州大建设大发展的全新局面已经开创，加快推进城镇化条件成熟、时机已到、雏形初显。为此，全会报告对我州加快城镇化步伐，推进美丽临夏建设提出了具体要求。

报告要求，要加快推进临夏市环城北路、广河南滨河路、康乐滨河路、东乡达三路等重点城镇道路建设，不断优化城区路网结构。要实施好棚户区改造、老旧小区改造项目，打造提升一批商业步行街和文化特色街，建造一批生态和人文景观，提升人居环境质量。要加强供电、供水、供气、排污、防涝等市政设施建设，提高教育、卫生、文化等公共服务水平，配套完善各类市场、停车场、公厕、充电桩、共享单车、智能快件箱等便民设施，谋划建设健身步道、健身中心等体育项目，不断满足居民多元化生活需求。要加快推进临夏市临夏县北山生态廊道、各县县城和小城镇面山绿化美化，建设一批休闲小公园、游园等绿化项目，建设公园城市，创建园林化城市。

探索“大城管”模式

提升城市精细化管理水平

城市越是发展，人民群众对美好城市生活的要求就越高，下足城市治理的“绣花功夫”，用细心、耐心、巧心“绣”出城市品质，织密城市治理的“针脚”，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，才能确保人民安居乐业、社会安定有序。

那么，如何在下一步工作中创新城市治理方式，不断提升城市精细化管理水平，全会报告从以下几个方面进行了安排。

——要深化城市管理体制改革，健全完善城市管理法规制度。

——要探索“大城管”模式，搭建统一的城市管理综合执法平台，充实城市综合执法队伍，加强对市容市貌、市政设施运行、交通秩序、污染管控、商贸市场等的日常监管，提升城市精细化管理水平。

——要推动5G在城市率先实现全覆盖，加快智慧城市建设，让城市运行更加高效、群众生活更加便捷。

——要加强物业服务企业监督管理，建立健全诚信体系，开展服务星级评价，加快培育一批服务优、信用好的物业服务企业，组建老旧小区业主委员会，扩大物业服务覆盖面、提高服务水平。

搞活夜经济

让城市更有“烟火气”

城市经济作为经济密度高、开发强度大、发展比较成熟的经济形态，已经成为区域发展的重要引擎。实现经济持续健康发展，推动城市经济率先发展是有效途径。当前，我州正处于历史关键期、战略机遇期、升级转型期、全面加速期、华丽蝶变期的关键阶段，加快发展城市经济对我州高质量发展，乘势而上、开启“十四五”发展和现代化建设新征程具有重要的助推作用。

在经济发展步入新常态、机遇与挑战并存的大背景下，临夏如何确定城市的总体定位，找准发展方向，大力发展城市经济。全会报告提出，要把城市发展与城市经济结合起来，完善城市功能，培育城市特色产业，促进就业、居住、商业、休闲等功能要素向城市聚集，实现以城聚产、以产兴城、产城融合。要扶持发展实体经济，催活一批商铺门店，打造各具特色、有吸引力的城市旅游产品，搞活夜经济、地摊经济，让城市更有“烟火气”。要大力发展以5G、人工智能、大数据为主的新经济、新业态，推动城市产业结构高端化和产业体系现代化。

打造城市名片

让城市文化为城市品牌赋能

文以载道，文以兴城。一个城市可以有多重色彩，但文化特色是一个城市最重要的色彩。一座城市的文化反映了这座城市发展的影子和变迁的步子，只有厚植文化土壤，让城市有灵魂、有精神、有生命，这样的城市才更有魅力。

城市特色已成为城市竞争的后发优势,而文化是城市特色的本源。如何挖掘塑造城市文化，让传统历史文化与现代生活、时代精神有机结合起来，深度开掘和精准发展文化资源，重塑城市文化精神，彰显独特的城市风格，让历史与时代、城市与文化实现同频共振，形成具有核心竞争的城市名片。全会报告提出，要按照“一城一特色”的原则，充分挖掘黄河文化、历史文化、红色文化、民俗文化、饮食文化，突出大禹、彩陶、花儿、砖雕、古动物化石等地域元素，融入到城市发展的方方面面，打造各具特色的城市文化名片。要精心打造临夏市八坊十三巷等一批具有文化底蕴、时代特征、地域特色的街区和小城镇。要大力开展“六城联创”，以创建促治理、促提升，塑造开放包容、文明好客的城市形象。