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砥砺奋进迈小康
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2019年9月11日 放大 缩小 默认        

砥砺奋进迈小康
——临夏州扶贫工作综述
本报记者 尹始学
 

    1949年新中国成立,中国人民推翻了“三座大山”,当家做主成了主人。1956年11月,临夏回族自治州正式成立,开启了临夏各族儿女共同团结奋斗、共同繁荣发展的崭新篇章,谱写了一曲从落后走向进步、从封闭走向开放、从贫瘠走向繁荣的华彩乐章。 

    从新中国成立到改革开放再到进入新时代,临夏的发展历程可以说,是一个摆脱贫穷、解决温饱、奔向小康的历程,临夏的发展史就是一部减贫史、脱贫史。“三西”建设、八七扶贫、开发式扶贫、精准扶贫精准脱贫等国家方略在临夏发展的不同阶段留下了深深的时代印迹,党中央、国务院和省委、省政府长期以来对临夏的关心支持逐年加大、力度空前,历届州委、州政府一届接着一届干,团结带领全州上下一直为解决贫困、让群众过上好日子持续奋斗,书写着一个个鏖战贫困、荡气回肠的脱贫故事。 

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视临夏的发展特别是脱贫工作,2013年2月3日,习近平总书记亲临我州视察调研工作,到东乡县布楞沟村看望慰问贫困群众,作出了“把水引来,把路修通,把新农村建设好”的重要指示。全国政协主席汪洋先后4次来我州调研指导脱贫攻坚工作,极大地鼓舞了全州上下战胜贫困的信心和决心。 

    近年来,州委州政府始终牢记习近平总书记的嘱托,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发重要论述精神,把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持“两不愁三保障”标准,感恩奋进,真抓实干,举全州之力,不断深化脱贫攻坚,取得了重要的阶段性成效。 

    从最初的输血式扶贫到造血式扶贫、从开发式扶贫到精准扶贫,近40年的扶贫历程中,全州累计减少贫困人口140多万,这对我们这样一个自然条件严酷、资源匮乏、基础薄弱的民族贫困地区来说,无疑创下了一个奇迹。贫困人口从2013年底的56.32万人减少到2018年底的16.38万人、累计减贫39.94万人,贫困发生率从32.5%下降到8.97%、下降23.53个百分点,临夏市脱贫摘帽,180个贫困村脱贫退出。 

    全国脱贫看甘肃、甘肃脱贫看临夏。我州是国家重点扶持的“三区三州”深度贫困地区之一,是全省、全国脱贫任务最重、攻坚难度最大的地区。全州上下进一步增强政治责任感、历史使命感和现实紧迫感,饮水思源、感恩奋进。

    严格落实“市县抓落实、乡村抓具体”的责任体系,带头扛起脱贫攻坚主体责任,州委主要负责同志在全州领导干部大会上,郑重代表州委向省委立下军令状,向全州人民作出庄严承诺。州委先后召开十二届九次、十次全会和脱贫攻坚总攻动员大会,对脱贫攻坚工作进行系统谋划和全面部署;州委常委会、州政府常务会、州脱贫攻坚领导小组会议每月专题研究阶段性重点工作;州脱贫攻坚领导小组办公室每半月召集县市分管同志、专责组成员单位进行工作调度,会商解决“两不愁三保障”重点领域突出问题。建立领导干部包村工作机制,所有地级干部、县级干部、乡镇党委书记和乡镇长、县直单位主要负责人都包抓贫困村,当好“第一村长”,以上率下、冲锋在前,带动全州上下形成了尽锐出战、攻坚拔寨的浓厚氛围。以滚石上山的勇气和决心,全面解决“两不愁三保障”突出问题。在全省率先开展“3+1+1”问题冲刺清零行动,从州直部门和临夏市抽调600多名干部,首先在东乡县逐村逐户逐人“过筛子”,其他各县同步开展自查核查工作,发现和解决了一大批基础数据不精准、台账资料不齐全、政策落实不到位的问题。

    精准发力,产业扶贫道路越走越宽。我州把产业扶贫作为稳定脱贫的关键举措,制定落实“一户一策”精准帮扶计划,推动有发展能力的贫困户至少有一项增收门路。按照省上发展现代丝路寒旱农业的部署要求,以奖代补引导群众发展牛羊养殖、高原夏菜、经济林果、中药材、百合等特色农业,加快推动农业保险扩面提标降费,有效降低农业产业发展风险,保证农民收入。实施合作社能力提升工程,推广永靖“党建+合作社”、积石山“光伏企业+合作社”、广河“产业公司+合作社”等模式,完善合作社与农户的利益联结机制,全面提高带动群众增收致富能力。开展扶贫大培训大就业活动,把农民培养成技术工人、产业工人、店主和老板,推动劳务输转从苦力型向技能型转变。加大扶贫车间建设力度,着力提升规模效益和带贫能力。全州已建成扶贫车间155个,吸纳就业8335人、其中建档立卡贫困劳动力3995人,实现贫困群众特别是妇女家门口就业,不仅增加了收入,而且促进了思想解放和观念转变,对一个家庭甚至下一代的影响是深远的。积极推进电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、生态扶贫和消费扶贫等扶贫新业态,发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“五小产业”,多渠道增加群众收入的格局正在形成。

    协作推进,东西部扶贫协作结硕果。落实东西部扶贫协作组织领导、资金支持、人才交流、劳务协作、产业合作、携手奔小康六大任务,两地高层和县区党委主要领导开展互访,协作的领域从最初的政府推动向街道社区延伸,合作的层次由政府援助向企业产业互利协作拓展。落实东西部扶贫协作资金4.44亿元,扎实开展资金管理使用“五查五看”,严把资金流向、流量、流速、监管、责任五个关口,推动东西扶贫协作援助和定点帮扶资金项目落地实施。厦临两地双向互派干部挂职。厦门市选派24名专业技术人才到临夏州开展对口帮扶支援,临夏州组织161名业务骨干到厦门学习培训。开展建档立卡贫困人口劳务技能培训3423人,向厦门市输转建档立卡贫困人口劳力5980人,实现就近就业2144人,第三地就业1579人。引进企业21家,投资1.698亿元,带动贫困人口2232人。厦门市各区落实镇村结对帮扶资金4283万元,累计捐赠物资折价资金达1375万元。临夏州主动向7个中央定点帮扶单位汇报衔接,中石化等帮扶单位来我州考察对接帮扶项目,落实帮扶资金6656万元。

    倾斜配置,以超常规举措解决难中之难。东乡县2018年底剩余贫困人口4.93万人,贫困发生率达16.39%、位列全省第一,贫困程度之深、脱贫难度之大,在全州全省全国都是最为突出的,是难中之难、坚中之坚。针对东乡县的特殊困难,专门制定出台《关于推动东乡县高质量脱贫摘帽的实施意见》,采取了一系列超常举措,集中攻克最难啃的硬骨头。州上组织的业务指导组和24个核查组,对应东乡县24个乡镇,全覆盖核查摸排“3+1+1”问题,从全州抽调560名干警参与户籍清查整顿。充实加强县乡村工作力量,对东乡县党政班子进行调整,指导县委及时调整乡镇党政班子和县直部门主要负责人,从州直有关部门选派6名熟悉建设、教育、水利、财政、扶贫等工作的优秀县级干部担任县政府党组成员、县脱贫攻坚领导小组副组长,选派5名专业技术骨干充实到沿洮河经济带开发建设指挥部;选派500名优秀年轻干部开展为期两年的驻村帮扶工作,把最能打仗的人派到了脱贫攻坚一线。统筹州内外资源解决“三保障”问题,临夏中学、临夏回民中学和临夏市、永靖县的中学吸纳东乡籍初中生135名、高中生889名就读;争取教师和医技人员招聘名额,将全州近四分之一的招录指标倾斜到东乡;规划实施南阳渠提质增效及水系连通工程,彻底解决东乡全县及周边县市供水不稳定、不能长通久通的问题。系统治理东乡县的党风、政风,规范项目建设程序,整治“烂尾工程”“豆腐渣工程”。提出建设沿河、沿川、沿库、沿路四个经济带,引导群众下山入川、出山进城,着力破解一方水土养活不了一方人的问题,解决东乡民族的发展出路问题。沿洮河经济带东乡段建设项目开工建设,空前振奋了全县各族干部群众的精气神。

    “小康不小康,关键看老乡。”九月,美丽临夏,瓜果飘香、硕果累累。全州上下正凝心聚力,不忘初心、牢记使命,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,以决战必胜的信心在脱贫攻坚的征途上按下加速键,迈着铿锵有力的步伐砥砺前行,加快建设幸福美好新临夏,不断开创富民兴临新局面,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

 
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