《中华人民共和国农业机械化促进法》（以下简称促进法）于2004年11月1日起正式实施，揭开了我国农机化事业的新篇章，为农机化腾飞插上了翅膀。五年来，在州委、州政府的关心支持下，临夏的农机化事业同样借助《促进法》提供的良好法制环境和发展机遇，取得了长足的发展,为临夏农村经济发展和农民收入的提高作出了积极贡献。 

    一、《促进法》实施五年来的工作成效 

    一是农机化装备水平迅速提高。2004年,以《促进法》的颁布实施为标志，农机化开始步入了以市场导向、法制规范和国家工商业反哺农业机械化的崭新发展环境。自2005年开始，国家不断强化对农机化扶持措施，逐年增加农机购置补贴资金数量，全州农机部门认准形势，抢抓国家扶持的大好机遇，精心组织实施，让更多的农民购置了适用优质的农机具。五年来，全州共落实购置补贴资金3710万元，其中国补3050万元，省补480万元、州级180万元，全州各类农业机械拥有量迅速增加，截至2008年底，全州农机总动力增至63.85万千瓦，比2004年增长19.4%。各类农业机械达87036台（套），比2004年增长19.9%。其中，大中型拖拉机及配套农机具达到1320台（套），比2004年增长283%，小型拖拉机及配套农机具增加到16109台（套），比2004年增长98.8%。其中，畜牧饲料生产和农作物脱粒机具的迅速增加，有力支持了全州畜牧业发展。更值得一提的是去今两年引进18台小麦大型联合收割机，1台油菜收割机，添补了我州此项农机作业中的空白。 

    二是农机化科技成果转化率明显加快。全州农机部门一贯注重农机化新技术的推广，把扩大农机化新技术的应用作为农机化科学发展的突破口和切入点。特别是近五年来，以《促进法》实施为契机，进一步加大农机化推广力度。其中，以广河、东乡等干旱县为主的小麦膜侧沟播技术，全州累计投入膜侧机4356台（次），完成44.3万亩，累计增加效益7796.8万元；以东乡县为主的马铃薯机械化生产，全州累计投入431台（次）马铃薯挖掘机，完成挖掘8.54万亩，增加效益720.78万元。累计投入325台（次）马铃薯播种机，完成播种8.25万亩，增加效益495万元；以广河县为主的玉米残膜捡拾起茬技术，累计投入379台（次）玉米残膜捡拾起茬机，完成6.79万亩，增加效益370.7万元；在永靖县示范的机械化保护性耕作技术，累计投入100台（次）农机具，生态效益明显。同时狠抓农机科技创新，其中《马铃薯机械化技术研究及推广应用项目》获甘肃省农牧渔业丰收一等奖、省科技进步二等奖，《玉米双垄覆膜播种机具研制与应用技术》获州科技进步二等奖，《玉米残膜捡拾起茬技术示范项目》获州科技进步三等奖，《2MF—2型玉米双垄面施肥覆盖机具研制及示范项目》获州科技进步二等奖。 

    三是依法行政工作不断加强。第一，各级农机部门作为《促进法》的执行主体，不断转变观念，转变作风和工作职能，认真履行法律法规赋予的职责，依法行政，严格执法,农机监理人员深入县乡道路、田间开展检审验和安全大检查,大力开展“平安农机”创建活动。临夏县和南龙镇等14个乡镇被省农牧厅、省安监局授予“平安农机”示范县、乡（镇）称号。同时强化宣传力度，加强了农机安全生产监管，全州连续四年未发生重大农机事故。第二，每年配合全国农资打假专项治理行动，近几年加大了对补贴农机具质量的监控力度，并深入到基层开展补贴机具质量跟踪调查，经调查显示，农民对农机具满意度达95%，确保了农机产品质量。 

    四是农机社会化服务组织健康发展。全州农机部门把培育农机服务组织和农机大户作为贯彻《促进法》提高农机化水平的重点工作来抓。积极探索，采取多种方式积极发展农机服务合作组织，使我州农机服务组织、农机大户从无到有日益发展壮大。到2008年底，全州共有18个农机合作组织，多种经营服务项目的农机大户153户，有效地解决了“大农机与小生产”之间的矛盾，促进了农机作业水平的较大提高。 

    五是农机化发展成为转变农业生产方式，增加农民收入的载体。《促进法》的实施，农民成为直接受益者。农民用新购置的机具进行生产服务并取得较好的收益，成为农村的致富带头人。据综合测算,农机生产经营收入已占到农民全年收入的８%。同时，由于农机化装备水平和结构进一步优化升级，农业防灾等综合生产能力显著增强,农业生产中的耕、种、收、打碾的时间大大缩短。不仅促进了传统农业生产方式的转变，减轻了农民的劳动强度，降低了农业生产成本，又促进了农村经济的发展和产业结构的快速调整。使更多的农民转入第三产业，另辟致富之路，从而加快了城乡一体化建设和社会主义新农村建设的步伐。 

    二、抢抓机遇，扎实工作，更进一步实施好《促进法》 

    《促进法》是我国农机化发展史上的一个光辉的里程碑，是一部以农业机械化为内容的法律，它对加快我国农业机械化发展、巩固农业基础地位、促进农业、农村经济发展和建设现代农业、建设社会主义新农村具有长期重大的历史意义和现实意义。同时，要充分看到当前农村正处于经济快速发展，产业结构调整进一步深化，城乡一体化进程加快推进，大量劳动力转移以及社会进步和农民全新的劳动价值与生存方式取向，正促使“三农”对农机化的需求日益增强甚至表现迫切，并且国家对农机的扶持措施不断加强。所以说，农机化正面临着一个前所未有的良好发展机遇，各级农机部门要看清形势，抢抓机遇，站在全面贯彻落实科学发展观的起点上，准确把握发展趋势，创新发展理念，进一步做好对《促进法》的学习宣传和实施工作。 

    一是深入抓好《促进法》的学习宣传工作。《促进法》是一部促进和加强农机化工作的基本大法，是需要各级农机部门持之以恒长期贯彻落实的法律，因此，要继续抓好学习，真正领会其精神实质。同时要学好道交法，省农机管理条例等相关法律法规。尤其要注重抓好执法人员的学习培训工作，让他们懂法和规范执法行为，不断提高依法行政能力。同时，要积极主动地向党政领导宣传《促进法》，反映存在的问题，让领导了解《促进法》，了解农机工作状况，以便引起领导对贯彻实施工作的重视和支持，力争各级政府按《促进法》之规定，把推进农机化发展纳入当地国民经济和社会发展计划，切实建立起促进当地农机化发展的长效机制。 

    二是更进一步抓好农机购置补贴工作。随着国家经济实力的增强和扶持“三农”措施的加强，政府对农机购置补贴的资金量将继续扩大。各级农机部门要必须明确，没有扶持，就谈不上发展，这个道理对临夏这样经济落后的地方尤为明显。因此，要乘势而上，抓紧机遇，加快发展。要从落实科学发展观的高度认识这项强农惠农政策的重要性。要以高度的责任感和使命感，通过认真扎实的工作，继续引导农民加大投入，进一步发挥好在购置补贴农机具中的主体作用。在具体工作中继续坚持公开、公正原则的同时，更加严格操作程序和规则，强化监控力度。坚决杜绝违规操作，防止惠民政策走样或伤害农民利益的现象发生。力争经过深入扎实的工作，使我州的农业机械装备水平和结构再上一个新台阶。 

    三是进一步做好农机化推广工作。农机新技术的推广应用是实现农村两个根本性转变的必然途径，农机部门要创新思路，有针对性地考察学习农业生产条件相近，且机械化水平较高地区的成功经验，积极探索农机化技术推广方式创新，抓紧示范基地建设，发挥其示范引领和辐射带动作用。努力推进我州主要农作物小麦、玉米、马铃薯、油菜生产的全程机械化作业的早日实现。 

    四是抓好《农业机械安全监督管理条例》（简称《条例》）的贯彻落实工作。近几年，在农机安全生产方面采取层层签订责任制，加强检审验和道路监管工作，效果十分明显，但要警惕产生麻痹思想，因为安全工作涉及人身财产安全及社会的和谐稳定，责任重于泰山，务必常抓不懈。 

    五是开动脑子，调查研究，为农业机械创造良好的生产环境。由于我州山多川少，地块碎小，农路狭窄，种植杂乱，极不利于机械化作业，为此，要多动脑子，调查研究，积极寻找制约当地农机化发展的瓶颈和突破口，借农村产业结构大调整，农村劳动力大转移之东风，借鉴外地发展农机合作组织，实行土地有偿承包，打破地块界限，连片进行机械化作业的成功经验，积极主动地向政府汇报反映情况，提措施提建议，争取在政府的支持下，规模由小到大，逐步发展，引导农机大户和农机合作服务组织开拓农机化生产的新天地，创造我州农机化作业的新路子，开创适合临夏特点的农业机械化发展新模式。 

    临夏州农业机械管理局二○○九年十月三十日