近日，州委、州政府出台了《关于进一步规范城镇建设的若干规定》。规定要求，要切实坚持规划先行、分步实施的原则，根据国家有关法律法规，科学有序地推进城镇化建设。

    城镇建设是体现科学发展的重要方面。规划是城镇建设的先导和龙头，在城镇建设中起着统领和牵动全局的重要作用。城镇建设的历史证明，规划编制水平的高低和规划执行情况的好坏，直接决定着城镇建设的水平和发展质量。近年来，我州城镇建设力度明显加大，城镇化步伐不断加快，城镇面貌发生了很大变化。但由于历史的原因，城镇建设中还存在着规划滞后、土地市场不规范、拆迁标准比较混乱、城镇建设同产业开发不协调等突出问题，造成了很大的损失和浪费，引发了诸多的社会矛盾，已成为影响社会稳定和科学发展的全局性问题。按照科学发展的要求，进一步规范城镇建设、科学有序地推进城镇化进程势在必行。

    科学有序地推进城镇化建设，首先要切实提高对规范城镇建设重要性和紧迫性的认识。要认真学习、深刻领会州委、州政府《关于进一步规范城镇建设的若干规定》的精神实质，充分认识科学有序地推进城镇建设在促进经济发展、维护社会稳定、加快城镇化进程和提高广大人民群众生活水平等方面的重要作用，把思想认识统一到州委、州政府的重大决策部署上来，勇于正视城镇建设中存在的突出问题，切实增强科学有序地推进城镇建设的自觉性和主动性。

    科学有序推进城镇化建设，必须坚持规划先行，分步实施。要加大投入，高起点、高标准做好城镇建设规划，一次规划到位，分步加以实施，做到尽力而为、量力而行。要坚持统筹协调，加快城镇总体规划的修编和调整工作，正确把握和处理好城镇建设与自然环境、民族文化、地域特点、产业培育的关系，做到城镇建设规划与土地利用总体规划相衔接，与产业开发相协调，与经济社会发展相适应。

    科学有序推进城镇化建设，必须切实规范土地市场。要坚持政府垄断土地一级市场，严格规划建设许可和用地审批，严禁机关事业单位未经批准擅自出租、转让和随意改变土地使用性质，坚决防止乱拆乱建、未批先建等现象的发生。要建立土地收购储备基金，提高政府控制土地一级市场的能力。要加强土地出转让管理，除《国家划拨用地目录》规定的用地政府可以划拨外，经营性用地一律都要执行招标拍卖挂牌出让。要坚持政府统一征迁，统一征迁补偿标准，坚决制止开发商与城镇居民和被征地农户直接协商征地拆迁的现象。要大力倡导和谐拆迁，重视和保护好公众利益不受侵犯，切实维护群众合法权益。

    科学有序推进城镇化建设，必须加强领导，提高依法行政水平。各县（市）、州直各有关部门要认真贯彻执行州委、州政府《关于进一步规范城镇建设的若干规定》，把规范城镇建设列入重要的工作日程，切实加强组织领导，成立工作机构，定期研究解决有关问题。要严格依法依规办事，严肃责任追究，各级领导干部要带头维护规划的严肃性和权威性。要加强社会监督，进一步加大对城镇建设中各类违法、违规案件的查办力度，依法保护公民和法人的合法权益，努力在全社会形成依法依规办事的浓厚氛围。要积极探索加快城镇发展的新路子，通过市场化运作，最大限度地盘活存量、引进增量，多渠道筹措城镇建设资金，提高城镇管理水平，推动全州城镇建设科学、快速、有序发展。