经过两个多月的紧张筹备，临夏州财政局国库集中收付大厅正式启动运行了，这是财政系统巩固和扩大学习实践科学发展观活动，创新财政支付管理方式的新成果。为此，记者近日走访了州财政局党组书记、局长李学民

　　问：就目前来说，建设财政国库集中收付大厅有什么重要意义？

　　答：成立国库集中收付大厅，是巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，创新财政支付管理方式，转变干部工作作风、加强机关行政效能建设，打造服务型财政的重要举措，我们要站在促进财政改革与发展的高度，充分认识成立收付大厅的重大意义。

　　（一）收付大厅是财政预算管理方式改革的重要举措。收付大厅工作涉及州财政局预算、国库、农业、教科文、行政政法、社保、经建、采购办、非税局等9个科室（单位），浓缩了财政预算管理方式改革的基本内涵，通过把各单位财政拨款、政府采购、非税收入收缴等分散管理的事项转变为集中管理，把财政内部科室（单位）分块管理转变为大厅整合管理，把无时限办理转变为限时承诺办理，把“宝塔型”递进式管理程序转变为扁平化并联式管理，切实解决管理职能分散、办事程序繁杂的问题，进一步理顺科室职能，规范工作程序，优化人力资源，促进财政规范管理和收支预算的顺利执行。

　　（二）收付大厅是实现财政“一站式”服务的主要途径。近年来，随着部门综合预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理等财政改革的不断推进，财政审批管理范围不断扩大，财政资金支出管理进一步细化，财政资金支付方式有了新的变化，各预算单位使用资金必须经过用款计划申请、用款计划审核、集中支付等多项环节，不同程度地增加了预算单位的工作负担，降低了办事效率，影响了各单位配合和参与财政改革的积极性。因此，通过运行收付大厅，将各科室（单位）分散管理的财政拨款等事项，纳入大厅集中办理，公开办事规则，改进服务手段，规范行政行为，简化办事程序，建立“简便快捷、运转高效”的工作机制，实现“一站式”服务，切实提高办事效率，促进管理型财政向服务型财政的转变。

　　（三）收付大厅是加强党风廉政建设，转变工作作风的客观需要。财政部门是政府的经济综合管理部门，承担着调控经济运行、管理财政资金、维护财经秩序等重要职责。近年来，通过大力加强党风廉政建设，积极争创省级文明单位和民族团结进步示范机关，干部队伍工作作风进一步好转，“廉洁型”、“服务型”、“效能型”机关建设取得了明显成效。运行统一办理财政拨款和服务事项的国库集中收付大厅，有利于管理程序科学化，办理过程高效化，服务管理规范化，有利于加强拨款环节监督，增加工作透明度，实行“阳光操作”，使财政管理工作置于公众的监督之下，促使财政干部进一步增强宗旨观念、服务意识、廉洁意识，有效地防止拨款环节不正之风的滋生，有利于建立公开、透明、公平的财政运行机制，促进财政部门行业作风的进一步转变。

　　问：收付大厅有哪些运行程序？

　　答：财政国库集中收付大厅正式运行以后，州直各单位的预算内及预算外追加资金拨款、专项资金拨款、非税收入收支及政府采购事项，由各单位按原拨款科室在大厅设立窗口进行直接办理，大厅对外服务时间为每周一至每周五上午，每天上午9：00至12：00，下午2：30至5：00，星期五下午大厅停止对外办公。国库集中收付大厅的拨款流程是：由各单位依据批准的预算指标，按规范要求填写直接支付或授权支付用款计划表，由大厅各窗口岗位人员按照所申请支付事项，进行直接支付或授权支付操作，代理银行接收直接支付、授权支付数据和纸质凭证后，及时向预算单位办理转帐或提现业务。预算单位用款计划每次申请额度不得超过10万元，单位用款有明确资金用途的，如工程采购、商品服务等支出一律通过直接支付方式，不得采用授权支付方式，年初预算安排的公用经费拨款要求按进度一个月申报一次。另外强调一点，凡当年新发生的新增人员及各项政策性增资，按季度统计核实，各单位财务人员在每季度末15日前要报相关业务科室审核，各业务科室20日前送预算科审核后追加解决，其他诸如人员退休、调动或死亡等工资变动，按月进行申报，修改工资数据。

　　问：收付大厅有那些服务窗口？各窗口岗位职责是什么？

　　答：国库集中收付大厅设置9个财政办事服务窗口，1个银行代办窗口。各窗口的岗位职责分别是：①预算科设指标管理岗位。审核各业务科室录入的预算指标；根据追加预算和省专项下达州级预算指标，打印指标卡片。②国库科设拨款和审核岗位。根据业务科室审批的纳入财政专户管理的政府非税收入支出计划办理拨款；按照业务科室录入的用款计划打印授权支付、直接支付凭证并将数据传送给代理银行审核岗位，并与代理银行和清算银行分别核对授权支付额度和清算额度；审核业务科室下传的用款计划（包括财政专户管理的政府非税收入支出计划）和国库科经办人员办理的授权支付、直接支付凭证、政府非税收入拨款凭证，审核无误后加盖印鉴章送代理银行和清算银行。③农业、教科文、行政政法科各设两个拨款岗位，社保、经建科各设一个拨款岗位。根据预算科岗位审核人员确认的预算指标办理拨款手续；按照政府收支分类科目录入预算单位授权支付季度用款计划、直接支付用款计划，经科室负责人审核确认后下传国库科岗位；根据缴入财政专户的政府非税收入，按收支进度计划，进行拨款。④非税局设征收管理和会计核算岗位。根据代理银行收款数据，将政府非税收入按单位分项目和金额传送到非税收入征管系统，经非税收入征收管理岗位对非税收入项目、标准等审核无误后，每日下午5点前将当日非税收入数据传送到会计核算系统；根据征收管理岗位传送的数据与银行纸质凭证进行核对后，分单位按预算科目进行记帐核算，月终与代理银行进行帐务核对，每季度与执收执罚单位进行收入核对。会计核算岗位要每旬将非税收入汇缴专户的资金按性质分别划入财政专户和国库，并将划入财政专户和国库的资金，按缴款单位分别送达各相关业务科室。⑤政府采购办设政府采购项目计划受理岗位一个。受理采购单位填报的《临夏州州级政府采购项目计划申报表》，审核申报表内容的完整性、准确性，并提出采购形式和采购方式意见；受理政府集中采购的项目经审批后，交采购中心按规定的程序进行集中采购，因特殊原因拟采用其他采购形式或达到公开招标限额标准，拟采用非公开招标采购方式的项目，交由采购办按程序进行办理。问：怎样确保财政国库集中收付大厅高效、协调、顺利运转？

　　答：收付大厅集中办理财政业务是一项涉及面广、政策性强的系统工程，是对传统财政管理方式的深刻变革，我们要切实加强领导，强化管理，创新思路，密切配合，确保收付大厅的高效协调运转。

　　（一）切实加强组织领导。成立州财政局国库集中收付大厅协调领导小组，由我任组长，党组各成员担任副组长，预算、国库、农业、教科文、行政政法、社保、经建、采购办、非税局科室（单位）负责人为成员。收付大厅负责人由国库集中支付中心主任兼任，具体负责大厅的运行、维护、管理等日常事务。各科室（单位）要积极支持配合大厅开展工作，切实加强抽调人员的管理，做到分工明确、责任到人。抽调到大厅的工作人员要保持相对稳定，在岗时间原则上为一个季度，如果因工作原因确需调整岗位，科室（单位）负责人必须征求大厅负责人的意见后方可换人。大厅负责人也可根据工作人员日常表现和履职能力，向科室（单位）负责人提出建议，对不能胜任工作的进行更换或离岗培训。各单位财会人员要严格按照国库集中收付大厅的工作规定、办事程序办理财政拨款、政府采购等业务，确保大厅各项工作的顺利开展。

　　（二）严格遵守各项制度。国库集中收付大厅是由多个科室(单位)组成的综合办事窗口，工作人员的一言一行，一举一动代表着财政部门的形象，肩负的责任重大而光荣，大家要切实增强大局意识、责任意识、服务意识、效率意识，模范执行大厅的各项规章制度，为各单位办事人员提供优质服务。一是加强工作作风。大厅工作人员要严肃风纪，衣着整洁，做到文明办公，礼貌待人，热情服务；预算单位办理拨款手续要做到随到随办，无正当理由不得拖延或故意刁难办事人员，确保良好的工作作风，上班期间不准吃早点，不得办理与工作无关的任何事项。二是加强考勤管理。大厅工作人员上下班实行局内统一签到制，每天9：00准时上岗，下午5点停止办公，核对当日账务，每周五下午整理、核对本周资料数据，参加科室政治业务学习。大厅工作人员有事不能到岗，必须事先向大厅负责人提出请假申请，请假三天以内的由大厅负责人签字后由本科室科长审批，三天以上由分管局长审批，婚、产假按国家规定制度执行。三是搞好大厅环境卫生。大厅柜台内的环境卫生实行轮流班制度，所有工作人员要保持大厅工作环境的整洁和卫生，工作人员一律不得在大厅内吸烟和大声喧哗，工作桌（台）面要保持干净整齐，单据、文件资料及时整理归档装入文件柜。四是强化安全保密。要严格保管大厅内带有保密性质的文件、资料、报表、票据、档案，规范使用印鉴章，办公电脑一律设置开机密码，防止泄密问题的发生。大厅内部实行安全轮流值班制度，值班人员下班前要关闭电脑、打印机和大厅照明，检查各门窗是否上锁，确保大厅的安全。

　　（三）营造浓厚宣传氛围。财政国库集中收付大厅社会联系面广，与各预算单位工作联系紧密。为了切实提高收付大厅的社会影响力，要充分利用财政信息、新闻媒体，采取多种形式，宣传成立建设运行收付大厅的重要意义，介绍纳入大厅的管理事项、咨询事项、办事程序及运行情况，积极营造良好的舆论氛围，争取得到各部门的大力支持和配合。各科室（单位）也要通过办事窗口和其他形式加大宣传力度，努力为办事人员提供快捷、方便、高效、周到的服务。